□ 卫松 顾化杰
促进城乡居民增收是近年来的热点话题，也是中国式现代化的关键，是走向共同富裕的物质基础。2025年，贵州省农村居民人均可支配收入为16764元，同比增长5.7%。近十年贵州农村居民收入实现稳步攀升，与城镇居民收入差距逐步缩小。由于贵州产业发展基础薄弱，从全省总体来看，农村居民增收面临产业带动能力不强、收入结构仍不够合理等现实困境，应当从产业发展、促进就业、宅基地改革、扩大财政支出力度等方面着力。
狠抓产业发展这个“牛鼻子”，丰富经营性收入增长路径。近年来，贵州从顶层设计做好十二大乡村特色产业布局，经过多年实践，逐步在省级层面确定重点打造肉牛、茶叶、辣椒三大产业，并大力发展中药材、食用菌、刺梨、油茶、竹子五大优势产业，农产品加工率逐步上升，产品附加值同步提升。乡村产业发展发生了翻天覆地的变化，居民收入持续稳定增长，收入结构逐步优化。“十五五”时期，应当将更多财政资金向农村倾斜，重点加大对粮食生产、特色农业、生态保护等领域的补贴力度。要更加聚焦特色农产品的规模扩大、附加值提升、品牌打造、区域布局优化等，持续增强产业发展韧性和增值能力。黔中地区重点发展精品茶、花卉苗木、都市农业等；黔北地区重点发展辣椒、茶叶、生态畜牧等；黔西地区结合石漠化治理，重点发展花椒、金银花、刺梨等生态经济兼用林；黔东南地区重点发展中药材、精品水果、林下经济；黔南地区重点发展茶、水果、生态渔业；黔西南地区重点发展薏仁米、中药材、精品水果。同时，探索农文旅等深度融合的多种有效路径，提升市场转化能力，持续丰富当地居民经营性收入来源渠道。
千方百计促进就业，拓宽工资性收入这个主渠道。近年来，贵州始终把就业摆在民生工作的突出位置，精准施策、分类发力，构建“全方位、多层次、全覆盖”的就业服务体系，推动农村劳动力实现“就业有岗位、增收有保障”。在“十五五”期间，要重点聚焦中低收入且有劳动力的家庭，以及易地搬迁安置社区的劳动力，通过继续向省外输出、省内转移、县内创业就业等多个渠道做好就业服务。强化订单式劳动力的技能培训，可推广贵阳市的“需求摸底+精准培训+岗位对接”闭环就业促进模式。持续深入实施“六六就业稳岗计划”，强化农民职业技能培训，推动劳动密集型企业建立稳定用工机制，扩大以工代赈规模，引导农村劳动力向城镇、产业园区、发达地区有序转移，实现“输出一人、增收一户”的目标。针对农村留守妇女、老年人等特殊群体，根据乡村公共服务持续供给需求，开发公益性岗位，设置保洁员、护林员、水管员等岗位，实现“就近就业、灵活增收”。在易地搬迁安置社区，结合集体经济发展实际情况，开发部分公益性岗位，通过技能培训、车间吸纳、项目带动、创业扶持等方式，激发社区活力。
深化农村宅基地改革，提升农户财产性收入增长潜力。深化农村宅基地改革，是激活贵州农户财产性收入的关键，依托现代山地特色高效农业布局，引导农户将零散耕地、林地、草地通过转包、出租、入股等方式，向家庭农场、合作社、龙头企业等集中，发展规模化种植、林下经济，让农户获得稳定流转租金和入股分红，同时引导农户参与产业全链条，提升自我发展能力。健全城乡统一建设用地市场，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，重点盘活闲置厂房、废弃养殖场等存量用地；完善入市收益分配制度，确保收益大部分归农户所有；探索基于国土空间规划“一张图”的存量建设用地跨村组区位调整机制，提升土地价值；严格推进高标准农田建设，加强高标准农田建设的前期论证评估和后续管理；落实城乡建设用地增减挂钩政策，完善省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂，收益专项用于推进乡村全面振兴，优先保障农户财产收益。总结息烽、湄潭、金沙等宅基地改革试点经验，聚焦“盘活闲置、保障权益、增加收益”。结合乡村旅游和特色产业，鼓励农户出租闲置宅基地和农房，发展民宿、农家乐等业态，获取稳定租金。在试点地区，探索宅基地使用权抵押融资模式，解决农户创业资金难题，同时推动宅基地使用权入股乡村产业，让农户获得分红收益，多渠道拓宽农户财产性收入来源。
逐步加大财政支出力度，确保转移性收入增长与经济发展成果同步。转移性收入是农村居民收入的重要组成部分，对于低收入群体、老年群体和经济困难群众而言，更是稳定基本生活的“压舱石”。“十五五”时期，贵州要持续在生活救助、生育支持、农业生产、生态保护、就业促进等多个领域，适度扩大财政支出力度、优化支出结构、完善动态调整机制等举措，确保农村居民转移性收入增长与社会发展成果同步。适度提高农民基础养老金水平。针对特殊困难的低收入群体，在逐步提高救助水平基础上，有针对性地加大服务供给力度，比如养老服务、残疾人服务、事实无人抚养儿童照料等。
“十五五”时期，促进农村居民增收是实现共同富裕的必然路径。需要结合贵州乡村实际，坚持“有为政府”和“有效市场”有机结合，坚持投资于物和投资于人有效结合的理念，实现农村居民收入的总量增长，奠定迈向共同富裕的物质基础，同时在收入增长中优化经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入组成结构，为乡村全面振兴开好头、起好步。
【作者分别系贵州民族大学社会学院教授、副院长，贵州民族大学社会学博士研究生；本文系贵州省2023年哲学社会科学重大招标项目《贵州促进城乡居民增收路径研究》（23GZZB02）阶段性成果。】