□ 贵州民族报全媒体记者 杜再江
2026年是黔南布依族苗族自治州建州70周年。回望岁月长河,一场规模宏大的易地搬迁,在黔南大地写下厚重的时代篇章。“十三五”以来,黔南州5.74万户24.73万群众告别深山石漠,走出“一方水土养不起一方人”的故土,奔赴城镇安置新区。
“这不仅是地理空间的一次集体迁徙,更是一场关乎生产生活、思想观念、民族交融的深刻社会变革。”黔南州生态移民局相关负责人表示,搬得出只是起点,稳得住、能发展、可致富才是目标。“十四五”时期,黔南锚定易地搬迁后续扶持总方向,围绕就业增收、民生保障、基层治理持续发力,让搬迁群众真正扎根新家园,过上稳稳的幸福日子。
就业拓路
家门口的饭碗端得牢
“现在的生活,不但居住环境好,学校、医院、市场‘十五分钟生活圈’一应俱全。社区工作车间,家门口上班还能挣钱。”独山县麻万镇鄢家山社区的杨国群说起当下日子,言语间满是欢喜。
搬出大山,住上好房子,最要紧的是稳住“钱袋子”。黔南坚持把就业增收作为后续扶持的重中之重,一手建强就业载体,一手做实技能赋能,多渠道拓宽增收门路,让搬迁群众就地就近能务工、走得出去能就业。
“收入可观,活路轻松,很满意!”韦小莫夫妇在长顺县金竹花园社区车间上班,夫妻二人收入相加,家里日子一天天红火起来。
龙里县奋进社区的韦前帮,从山沟搬进安置区,依托园区“以岗定培”,参加包装技术培训,从打零工的普通务工者成长为企业车间骨干,月工资一路上涨。
一个个火热的就业帮扶车间,是黔南促进搬迁群众就近就业的生动缩影。近年来,黔南持续加大投入,建强就业帮扶车间与产业基地,创新“企业+合作社+农户”利益联结模式,把产业岗位建在群众家门口。全州建成265个就业帮扶车间及基地,吸纳4000余名搬迁群众就地务工。113个安置社区全部设立就业创业服务中心,215名工作人员驻点办公,搭建起“就业超市”“零工驿站”,对接县内园区、省外企业,开展直播带岗、专场招聘,开通务工专列专车,有序组织劳动力外出务工。
授人以鱼不如授人以渔。围绕市场用工需求,黔南州累计开展搬迁群众技能培训2.2万人次,对有培训意愿劳动力做到应培尽培。家政、电工、焊工、马尾绣、叉车等各类培训班开进社区楼栋,把课堂搬到群众家门口。一批批昔日靠山吃山的山里群众,经过培训蜕变为产业工人、非遗绣娘、家政能手。李彩霞从都匀市归兰水族乡搬迁到金恒星社区后,抓住机遇开办民族服饰公司,带动30多名社区妇女创业就业,把民族手艺变成致富产业。
截至目前,黔南州12.53万搬迁群众实现就业,就业率达95.6%。6.62万人赴省外务工,9154人通过公益性岗位实现就业,实现零就业家庭动态清零。产业分红持续兑现,群众收入稳步增长。从大山深处的靠天吃饭,到车间厂房里凭本事挣钱,越来越多搬迁群众手握一技之长,就业路子越走越宽。
保障提质
民生温度暖透新家园
“搬出大山只是第一步,更好的日子还在后头。”各族群众的期盼,就是民生工作的发力方向。黔南牢牢抓住公共服务配套这个关键,补齐安置区基础设施短板,持续优化教育、医疗、社会保障,让搬迁群众共享城镇优质公共资源,真正实现安居无忧。
都匀市金恒星移民社区,沥青道路直通家门,公交直达小区门口。2016年,罗遵富一家搬进安置新房,屋里沙发床柜一应俱全,他一遍遍穿梭在客厅卧室之间,脸上满是笑意。从土坯房到宽敞楼房,变化的不只是居住条件,更是一整套完善的民生保障体系。“没想到能住上这么好的房子!”对于现在的生活,罗遵富十分珍惜。
健全的工作机制,是后续扶持行稳致远的根基。黔南建立州领导联系重点县机制,州委书记、州长分别联系三都、罗甸两个搬迁任务最重的县,州领导深入安置区督导调研百余次,现场破解发展难题。113个安置社区全部落实县领导联系制度,1096名干部下沉安置区,按照“1+2+N”模式选派105支乡村振兴工作队,第一书记、驻村干部扎根社区一线。围绕易地搬迁后续扶持“五个体系”,先后出台7个主体文件、12个配套文件,累计争取21.47亿元资金投入后续扶持,为安置区发展筑牢政策与资金底盘。
教育医疗是最大的民生。在“十三五”建成108所学校、55所卫生院服务站基础之上,黔南持续投入资金推进学校医院扩容提质。组建150个教育集团,选调5636名优秀教师充实安置区学校,通过集团化办学实现资源互通共享,5.52万名搬迁子女在家门口享受城镇优质教育。搭建24个县域医共体,为安置区配齐357名医务人员。广州313所学校、80家医院与黔南结对帮扶,700多名教师医生奔赴黔南开展支援。孩子就近上学,老人在家门口看病拿药,曾经遥不可及的城镇公共服务,变成搬迁群众触手可及的日常。
社会保障兜底不漏一人。全州3.46万搬迁群众纳入低保保障,社会保障水平稳步提升。安置区实施一大批基础设施补短板、公共服务提升项目,“十五分钟生活圈”在各个安置社区落地成型。出行条件大幅改善,家庭汽车保有量持续提升,群众家庭卫生习惯、精神面貌焕然一新。各族群众住有所居、学有所教、病有所医、弱有所扶,实实在在的民生红利,浸润着每一户搬迁家庭。
善治聚力
石榴花开邻里一家亲
24.73万名搬迁群众中,少数民族人口达17.07万人,占搬迁总人数的69%。来自不同村寨、不同民族的群众相聚安置新区,不仅要住在一起,更要心融在一起。
黔南坚持党建引领基层治理,建强组织阵地,完善治理体系,厚植民族团结土壤,推动各族搬迁群众从“住上楼”向“融进来”转变,绘就各族群众共居共乐的和美画卷。
建强基层党组织,激活治理红色引擎。全州安置区成立137个党支部、279个党小组,新设立2个街道办事处、56个社区居委会。把党组织建在安置社区楼栋之上,党员亮身份、作表率,成为基层治理的骨干力量。
罗甸玉湖社区第一书记蒋本睿,三次驻村,主动留任搬迁社区,定下“不坐办公室、不摆干部架子”的工作准则,挨家走访群众,开办“伙伴成长计划”守护留守儿童,设立助学资金池帮扶困难学子,搭建加工车间带动留守妇女就业,用实干当好各族群众贴心人。
瓮安县江口坝社区党支部书记毛正艺,牵头制定居规民约,搭建四级网格体系,创新设立“姨妈工作站”,用群众话语化解邻里矛盾,跑遍周边企业争取就业岗位,开办技能培训班,引进帮扶车间,被群众称作最信赖的“当家人”。
以“一中心一张网十联户”为载体,黔南州113个安置区划分为720个网格,配齐889名网格员。66个一站式服务中心落地安置区,559个服务窗口实现群众办事不出社区。天网工程、雪亮工程等实现全域覆盖,九千多个监控探头守护社区平安。不少社区创新推出积分超市、线上一码通平台,群众参与志愿服务、环境整治就可以兑换生活用品,激发群众自治内生动力。将安置区的商业门面、农贸市场等资产移交给社区,壮大集体经济,为社区服务保障注入源源不断的内生动力。
在安置社区治理过程中,黔南州把铸牢中华民族共同体意识融入全过程。安置住房设计融入苗绣、水书、布依族扎染等民族文化元素,留住群众乡愁记忆。创新抽签分房模式,不同民族群众混居同一楼栋,推动空间互嵌。
三都水族自治县城南社区,各族群众共居一域,形成楼上楼下多民族、左邻右舍一家亲的融居格局。雪花湖社区打造马尾绣一条街,非遗传承人韦桃花创办工作室,带动数百名搬迁妇女变身绣娘,指尖技艺既传承民族文化,又实现增收致富。
夜幕降临,罗甸斛兴街道学府社区广场热闹起来,布依族山歌悠扬,苗族舞步欢快;都匀思源社区的长桌宴上,各族群众身着盛装欢聚一堂;三都城南社区的广场上,铜鼓声声,欢歌笑语此起彼伏。各族群众在你来我往中加深情谊,在文化交融中凝聚共识。
搬入新家园,奋进新征程。一份份沉甸甸的成绩单见证着黔南易地搬迁后续扶持工作的坚实成效:连续四年易地搬迁后续扶持高质量发展考核位居全省前列,3次获省政府督查激励,1次被推荐为国务院督查激励候选市州,多次在全国、全省会议上分享黔南经验。
从深山石寨到城镇新居,从农民到新市民,24.73万搬迁群众完成历史性跨越。房子变了,岗位有了,服务好了,人心齐了。站在建州70周年的历史节点回望,黔南大地的一座座安置社区,正是易地搬迁“后半篇文章”最生动的答卷。新征程上,黔南将持续抓实后续扶持各项工作,稳住就业底盘,升级民生保障,深化基层治理,促进各民族交往交流交融,让搬迁群众的日子越过越红火,让民族团结之花在黔南大地上长久绽放。
