□ 李永皇

法治既是国家治理现代化的重要依托，也是新时代铸牢中华民族共同体意识的法律保障。《中华人民共和国民族团结进步促进法》（以下简称“民族团结进步促进法”），将党的民族工作创新理论与治理经验上升为国家意志，夯实了民族团结进步的法治基础。当前，面对各民族交往交流交融格局的深刻变化、意识形态工作复杂的新形势，传统经验治理难以适配新时代要求，唯有坚持系统法治思维，以民族团结进步促进法为根本遵循，从法理逻辑、实践路径、制度保障三个维度持续发力，才能进一步推动新时代民族团结进步事业高质量发展。

运用法治思维铸牢中华民族共同体意识的内在逻辑

民族团结进步促进法作为民族领域基础性、综合性法律，实现了法治治理逻辑与铸牢中华民族共同体意识逻辑的深度耦合，构成历史逻辑、价值逻辑、治理逻辑的有机统一。民族团结进步促进法系统梳理中华民族形成发展脉络，以法律形式确立“一体包含多元、多元组成一体”的历史定论与制度共识，强化各族群众对中华民族的整体认同，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实法理根基。各民族一律平等是巩固发展社会主义民族关系的基石，也是铸牢中华民族共同体意识的价值内核；铸牢中华民族共同体意识本质是实现全民共建共享的过程，而公平正义是法治的生命线；民族团结进步促进法以制度固化民族平等原则，以规则公平、机会均等、权利平等推动“中华民族一家亲”从道德倡导转化为法定价值遵循，夯实铸牢中华民族共同体意识的公平正义根基。法治以制度化、程序化、规范化替代经验化治理，依托法律稳定性与权威性保障治理常态长效；民族团结进步促进法将民族团结进步教育、各民族交往交流交融、区域协同发展等实践经验上升为法律制度，推动民族工作从政策柔性引导转向法律刚性规范，构建全覆盖、可持续的民族事务治理体系，为持续铸牢中华民族共同体意识提供稳定的制度支撑。

健全完善法治赋能铸牢中华民族共同体意识的运行机制

民族团结进步促进法以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建起思想引领、交融促进、发展支撑、风险防控的一体化法治体系。将法治思维全面嵌入民族工作全过程，核心是把制度优势转化为治理效能，实现思想铸魂、交往赋能、发展筑基、安全守底的有机统一：一是以法治引领思想铸魂，构筑中华民族共有精神家园。民族团结进步促进法明确民族团结进步教育的责任主体、覆盖范围与实施要求，坚持以法治推进思想浸润，对于领导干部则将法治素养与民族工作能力纳入常态化培训，提升依法治理民族事务水平；对于青少年则需完善学校教育体系，融入历史传承、法治常识等；对于社会其他层面则压实基层、社区、社会组织普法责任，以常态化宣讲推动铸牢中华民族共同体意识深入人心。二是以法治促进各民族广泛交往交流交融。各民族全方位嵌入、深度交融是铸牢中华民族共同体意识的实践基础。民族团结进步促进法确立鼓励人口双向流动、文化互鉴共生、社会互通共享的法治导向。依法清理就业、就学、居住、公共服务等领域隐性门槛，保障各族群众平等融入、自由流动；依法保护各民族优秀传统文化，坚持以中华文化为主干，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展；将民族团结互助、邻里守望、共建共享纳入基层治理规范，在共同生产生活中增进情感认同与命运联结。三是以法治保障共同发展，夯实铸牢中华民族共同体意识物质根基。共同繁荣发展是民族团结的物质前提，民族团结进步促进法以专章规范国家扶持、区域协作、对口支援、民生保障等制度安排，构建法治化、长效化帮扶体系。以制度刚性保障财政转移支付、基础设施建设、产业扶持、人才支持落地见效；推动帮扶模式从“输血”向“造血”转型，激活民族地区内生发展动能；以法治保障发展成果全民共享，让各族群众在共同发展中增强获得感、归属感、认同感。四是以法治守住安全底线，维护民族团结与社会稳定大局。民族领域安全是国家安全的重要组成部分，民族团结进步促进法明确划定法治红线，禁止一切危害民族团结、破坏民族关系的违法活动。

以法治之力推动铸牢中华民族共同体意识走深走实

民族团结进步促进法的正式施行，标志我国民族团结进步事业进入全面法治化新阶段。对标新时代新要求，需从认知重塑、制度配套、法律落地、价值转化四个维度系统提升，推动法治赋能铸牢中华民族共同体意识提质增效、走深走实：一是深化法治认知转型，构建分层分类法治培育体系。二是完善配套制度体系，构建闭环化法治实施机制，民族团结进步促进法具有基础性、综合性特征，需地方配套细则承接落地，各地结合实际制定实施办法、创建标准与操作规范，将原则性法条转化为可量化、可考核、可落地的举措；健全绩效考核、督查检查、监督问责机制，把法治落实成效与中华民族共同体建设质效纳入评价体系；强化人大监督、行政监督、社会监督协同，形成“立法—实施—监督—整改”的闭环治理。三是推进法治下沉落地，提升基层治理精细化水平，打造“法治+民族团结”一体化平台，培育法治示范社区、示范村寨、示范校园，以点带面提升全域治理水平；健全基层群众纠纷多元化解机制，坚持法理、情理、事理统一，实现柔性化解与刚性守底相结合，以基层善治筑牢民族团结根基。四是推动法治价值转化，实现制度优势向认同优势跃升，坚持以法治守护中华民族的文化主体性，促进各民族文化互融互通、精神相依；以法治保障各民族交往交流交融常态化，增进情感联结；以法治护航共同富裕与民生改善，让各族群众在制度保障中真切感受中华民族大家庭的温暖；以良法善治凝聚人心、铸牢中华民族共同体意识，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

新征程上，必须持续强化法治引领、完善制度供给、深耕基层实践，推动法治优势不断转化为民族团结治理效能，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴筑牢坚实的法治屏障。

（作者系贵州省民族研究院副研究员、务川仡佬族苗族自治县石朝乡京竹村驻村第一书记；本文系贵州省铸牢中华民族共同体意识研究基地项目《石朝乡乡村振兴调查研究》阶段性成果。）