□ 邵鹏 张艺静
新时代，推进中华民族共同体建设，必须牢牢抓住法治保障这一关键支撑。《中华人民共和国民族团结进步促进法》（以下简称“民族团结进步促进法”）作为统筹规范全国民族事务治理、统领民族团结进步事业的基础性、综合性法律，是铸牢中华民族共同体意识、凝聚中华民族认同的法治载体。立足新时代党的民族工作发展新形势，系统把握该法与铸牢中华民族共同体意识的内在逻辑，深刻认识其时代价值，科学探索该法实施路径，对于夯实民族团结进步法治根基、凝聚民族复兴奋进力量具有重要意义。
法治同向赋能，夯实铸牢中华民族共同体意识法治根基
民族团结进步促进法与铸牢中华民族共同体意识相融共生、同向同行，前者提供刚性制度保障，后者强化价值引领主线，二者相辅相成，共同筑牢各民族命运与共的法治根基。法理根基同源，为“五个认同”培育提供稳定制度滋养。法律坚守“增进共同性、尊重和包容差异性”原则，强调“中华人民共和国各民族一律平等”，将民族团结进步长期实践上升为国家法律规范，为铸牢中华民族共同体意识提供长效稳定的法治土壤。
价值取向一致，为全国民族团结进步统一思想共识。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。民族团结进步促进法与铸牢中华民族共同体意识二者在价值目标上高度契合，都致力于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，夯实各族人民“中华民族一家亲”的思想根基。
功能作用互补，为民族事务治理与价值凝聚提供双向赋能。民族团结进步促进法是民族工作法治化的核心制度载体，从治理维度看，法律构建多主体协同治理格局，清晰划定各类主体法定责任，明确民族歧视、制造民族分裂行为等法律责任，推动民族事务治理规范化、常态化；从价值维度看，法律将铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入国民、干部、社会教育体系，统筹国家通用语言文字推广与民族文化保护，让中华民族共同体理念融入社会各领域，实现入脑入心。铸牢中华民族共同体意识为法律实施划定价值方向，民族团结进步促进法为中华民族共同体建设提供法治支撑，二者协同发力、互促共进。
把握大势，彰显民族团结进步促进法的时代价值
民族团结进步促进法的施行，是顺应民族交融新格局、补齐民族法治短板、提升民族事务治理现代化水平、贡献全球民族事务治理方案的重大法治举措，具有鲜明时代价值，也是顺应各民族大流动大融居新趋势的必然要求。随着我国城镇化进程持续推进，各民族跨区域流动日益频繁，多民族共居共处成为城乡普遍形态。顺应人口流动与民族交融趋势，以立法构建互嵌式社会结构制度体系，为各民族交往交流交融提供可靠法治载体。
完善民族领域法治体系，是破解新时代民族事务治理挑战的现实需要。民族团结进步促进法补齐法治体系短板，衔接宪法与民族区域自治相关制度，针对文化传承、公共服务等方面设置刚性条款，依靠法治化解挑战、维护国家统一。
健全法定职责长效机制，是提升民族事务治理现代化的重要路径，输出“中国法治方案”，是回应全球多民族国家治理困境的关键创新举措。民族团结进步促进法构建权责清晰、监督到位、追责有据的完整治理闭环，明确各级政府扶持民族地区发展、保障各族群众权益法定职责，专章设置监督与法律责任，推动民族工作从阶段性专项行动转向常态化法治治理，实现民族团结与全域治理有机统一，为全球多民族国家维护社会稳定提供可借鉴的“中国智慧”。
多维协同推进，凝聚团结奋进力量
深耕法治宣传教育，夯实构筑共有精神家园根基。以社会主义核心价值观为引领，常态化开展民族团结进步促进法普法宣传，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。搭建民族文化交流平台，常态化开展民俗展演、节庆共庆、文化互学等群众活动，统筹中华优秀传统文化传承、国家通用语言文字普及与少数民族语言文字保护，传承共同历史记忆与价值追求，持续增强中华文化认同。
健全交融法治机制，落实共同繁荣发展的法定职责，夯实交融共处与民生共享双重基础。严格落实法律促进各民族全方位嵌入相关规定，在城乡规划、住房分配、公共设施建设中推行各族群众嵌入居住布局，完善邻里中心、文化广场、便民服务站点等共享空间，细化流动人口配套服务政策，保障各族群众就业、入学、医疗均等权益，常态化开展邻里结对、民族联谊活动，推动各族群众从共居走向心理相融。同时，以法律刚性要求推动民族地区高质量发展，完善东西部协作、对口支援长效机制，补齐民族地区交通、数字、民生基础设施短板，培育特色优势产业，持续推进全域公共服务均等化，健全困难群众常态化帮扶机制，让各族群众平等共享改革发展成果，不断增强中华民族共同体归属感。
健全协同治理体系，创新国际传播路径，同步筑牢国内治理根基与国际舆论阵地。坚持党建引领贯穿法律实施全过程，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，完善民族事务协商议事机制，吸纳各族群众代表参与政策讨论、监督落实，线上线下同步畅通群众诉求渠道，健全民族领域矛盾多元化解机制。统筹国内国际宣传资源，打造多语种普法宣传产品，邀请境外媒体、海外学者实地走访民族地区，以真实发展成效展现法律保障价值，依托海外社交平台、国际学术交流渠道解读我国民族领域法治逻辑，持续扩大国际社会对我国民族事务治理现代化的认同。
民族团结进步促进法是新时代推进中华民族共同体建设的重要法治实践。在新征程上，必须持续抓好法律贯彻实施，不断完善配套实施细则、健全长效落实机制，推动法治思维贯穿民族工作全过程，让全体中华儿女同心同德、紧密团结，为全面推进中华民族共同体建设、实现中华民族伟大复兴提供坚实持久的法治保障。
（作者单位：山东科技大学马克思主义学院；本文系贵州省铸牢中华民族共同体意识研究基地阶段性成果。）