□ 李永皇 夏雪燕
民族要复兴，乡村必振兴。村党组织书记作为党在农村基层治理的“主心骨”与“领头雁”，是打通党中央决策部署落地基层、连接党心与民心的桥梁和纽带。在推进乡村全面振兴中，充分发挥村党组织书记在乡村振兴中的关键作用，将党的政治优势转化为乡村发展优势，对于扎实推动共同富裕、持续夯实党在农村的执政根基和铸牢中华民族共同体意识的思想根基具有重大现实意义。
村党组织书记引领乡村全面振兴的价值意蕴
从政治价值看，村党组织书记肩负着为乡村振兴把方向、管大局、保落实的政治使命。村党组织书记要通过强化党建引领作用，将党的领导贯穿特色产业发展、乡村文化建设、基层治理实践、民生保障落实全过程各方面，确保乡村振兴始终沿着正确的政治方向前进。
从发展价值看，村党组织书记是推动乡村经济高质量发展的带头人。村党组织书记要扎根乡土、熟悉村情，立足本土实际牵头建强村集体经济、培育特色优势产业、完善利益联结机制。通过发挥党组织的组织协调作用，整合乡村内外发展资源，推动形成“党组织引领、合作社带动、农户参与”的发展格局，促进集体增收与农民致富同步推进，为乡村全面振兴筑牢物质基础。
从治理价值看，村党组织书记是构建现代乡村治理体系、维护乡村平安和谐的第一责任人。村党组织书记要牵头构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过发挥党组织的领导作用，整合村级治理资源，凝聚党员、村民代表等各方力量，推动形成共建共治共享的乡村治理新格局。
从民生价值看，村党组织书记是解决人民群众急难愁盼的推动者。村党组织书记要始终把人民群众的急难愁盼作为工作的出发点和着力点，聚焦就业、教育、医疗、养老、人居环境整治等民生重点领域，让人民群众在家门口就能感受到发展的变化、享受到美好的生活，充分彰显中国共产党以人民为中心的发展思想和全心全意为人民服务的根本宗旨。
村党组织书记引领乡村全面振兴的实践机制
健全政治引领机制，把稳乡村振兴“方向盘”。要压实村党组织书记“第一责任人”的政治职责，完善理论学习常态化、制度化机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推动乡村发展的实际行动。
健全产业领航机制，激活强村富民“新引擎”。要因地制宜培育特色种植业、生态养殖业，推动农产品加工，发展乡村旅游、农村电商等新业态，促进一二三产业深度融合发展。要建强建优党支部领办合作社，完善“党组织+合作社+农户+市场”的利益联结机制，实现抱团发展、风险共担、利益共享，助力农户持续稳定增收。始终坚持生态优先、绿色发展的理念，推动乡村产业发展与生态环境保护有机结合。以新质生产力赋能乡村产业提质增效，筑牢共同富裕的物质基础。
健全治理机制，夯实平安和谐“稳定器”。构建“党组织+网格+党员中心户”的乡村治理体系，由村党组织书记带头包联网格，推动实现治理网格全覆盖。运用数字化技术等提升治理效能，深化移风易俗工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强乡村法治宣传教育，培养乡村“法律明白人”。开展常态化法治宣传活动，引导群众树立法治意识。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，建立矛盾纠纷台账，实行销号管理，全力建设宜居宜业和美乡村。
健全服务领办机制，架起党群连心“暖心桥”。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，建立民生事项清单、责任清单、办结清单，对群众反映的就业帮扶、医疗健康、便民代办等需求，实行专人负责、限时办结、及时反馈，推动各类民生服务直达农户、精准落地。聚焦农村人居环境整治提升工程，常态化开展“两清两改两治理”专项行动，让乡村既有“颜值”更有“气质”。
健全人才培育机制，建强乡村振兴“主力军”。村党组织书记要带头挖掘乡村中懂种植、善养殖、会经营的本土人才，通过政策扶持、技术指导等方式，让本土人才扎根乡村、发挥作用。制定优化服务保障相关政策，吸引返乡青年、退役军人等各类人才扎根乡村，为乡村发展注入新鲜血液。加强村级党员队伍建设，实施“把致富能手培养成党员、把党员培养成村干部、把优秀村干部培养成村党组织书记”的“三培养”工程，持续优化村级党员干部队伍结构。搭建干事创业的平台，通过乡村振兴专题业务培训、挂职锻炼等方式，提升村党组织书记抓发展、抓治理、抓服务的专业化能力，打造一支政治过硬、本领高强、作风扎实的基层骨干队伍，为乡村全面振兴提供坚实的人才支撑。
健全纪律护航机制，守住清正廉洁“生命线”。强化对村党组织书记用权全过程的监督管理，健全党务、村务、财务“三公开”制度，明确公开内容、公开时限、公开方式，让村级权力在阳光下运行。加强村党组织书记的作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。健全激励保障机制，切实落实村党组织书记的待遇保障、晋升发展等政策，解决其后顾之忧。
以高质量发展推动乡村全面振兴的实践路径
强化顶层设计，完善选育管用机制。要坚持党管干部原则，严把政治关、能力关、作风关、廉洁关，从本村优秀村干部、返乡创业人才、退役军人等群体中选拔政治素质好、发展能力强、群众威信高、甘于奉献的优秀人才担任村党组织书记。完善村党组织书记的培养、管理、使用机制，建立常态化选拔培养机制，确保村级党组织带头人后继有人；建立科学化管理机制，完善考核评价体系；建立规范化使用机制，明确村党组织书记的工作职责、权力边界，为其干事创业提供制度保障。
强化能力提升，实施精准化教育培训。要结合乡村振兴的工作需求，实施村党组织书记精准化教育培训工程，突出政策理论、产业发展、基层治理、群众工作等实战能力的培养。建立培训成果转化机制，推动村党组织书记把培训中学到的知识、方法运用到实际工作中，切实把培训成效转化为推动乡村发展的实际能力，打造复合型基层带头人。
强化资源统筹，夯实干事创业的物质支撑。建立健全城乡要素双向流动机制，让城市的资本、技术、人才等要素向乡村流动。各级党委政府要加大对乡村的财政投入，重点支持乡村产业发展、基础设施建设、公共服务提升等工作；建立健全社会力量参与乡村振兴的激励机制，形成政府主导、社会参与、市场运作的乡村振兴资源保障体系，为村党组织书记干事创业提供坚实支撑。
强化典型示范，发挥以点带面的引领作用。要注重挖掘和培养村党组织书记引领乡村振兴的先进典型，总结推广一批可复制、可推广的经验模式。通过召开现场会、举办经验交流会、媒体宣传报道等方式，宣传先进典型的事迹，让广大村党组织书记学有榜样、做有标杆、干有方向。
强化群众主体意识，激发乡村发展的内生动力。要始终尊重农民意愿，坚持问计于民、问需于民，让农民成为乡村振兴的参与者、决策者、受益者。加强对农民的思想引导和宣传教育，激发农民的主人翁意识，让农民主动参与乡村产业发展、基层治理、人居环境整治等工作。
在中国式现代化的新征程上，要持续建强村党组织书记队伍，不断完善培养、管理、激励、保障机制，充分发挥村党组织书记的“头雁效应”，让村级党组织的政治优势、组织优势转化为推进乡村振兴的强大动能。广大村党组织书记要以铸牢中华民族共同体意识为主线，带领人民群众攻坚克难、奋勇前进，奋力谱写农业强、农村美、农民富的时代新篇章，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴筑牢坚实的乡村根基。
（作者分别系贵州省民族研究院副研究员、务川仡佬族苗族自治县石朝乡京竹村驻村第一书记；务川仡佬族苗族自治县石朝乡京竹村党总支书记、村委会主任；本文系贵州省铸牢中华民族共同体意识研究基地项目《石朝乡乡村振兴调查研究》阶段性成果。）