本报讯 （桂仁达） 5月26日，省十四届人大常委会第二十三次会议第一次全体会议在贵阳举行，听取关于《贵州省民族团结进步促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）说明，提请省人大常委会进行审议。

“民族团结进步事业关系国家长治久安和中华民族伟大复兴。”3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国民族团结进步促进法》，明确规定“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会，可以结合当地实际情况，制定促进民族团结进步的地方性法规。”

贵州是多民族聚居的省份，做好民族团结进步促进工作尤为重要。早在2015年3月，省十二届人大常委会第十四次会议就通过了《贵州省促进民族团结进步条例》（以下简称《条例》）。《条例》颁布实施以来，对推动我省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固和发展我省平等团结互助和谐的社会主义民族关系发挥了重要作用。

随着形势发展变化以及民族团结进步促进法的出台，《条例》部分条款明显滞后于上位法的规定，与当前民族团结进步促进工作的新情况新要求不相适应，铸牢中华民族共同体意识、构筑中华民族共有精神家园等重要要求，在《条例》中未充分体现。此外，部分省人大代表也提出了修改《条例》的议案。

“为更好衔接和配套国家上位法，维护国家法治统一，推动建设铸牢中华民族共同体意识模范省，促进我省民族团结进步事业高质量发展，采取‘立新废旧’方式制定《贵州省民族团结进步促进条例》十分必要。”说明指出。

《条例（草案）》起草过程中，工作专班赴贵阳、六盘水、安顺、黔东南、黔西南、黔南6个市州开展立法调研，覆盖县区、乡镇（街道）、村居等不同层级，召开5次座谈会，深入了解需要解决的现实问题和立法需求。

同时，将征求意见稿送省直30余家单位、全省9个市（州）、88个县（市、区）人大及立法咨询专家征求意见。4月底先后召开论证会、改稿会，对累计收到的500余条意见建议逐一讨论研究，进一步修改完善征求意见稿。

提请审议的《条例（草案）》共七章六十一条，框架结构不照搬上位法，分为“总则、铸牢中华民族共同体意识、促进共同团结奋斗、推动共同繁荣发展、民族事务治理、法律责任、附则”七章，主要围绕夯实铸牢中华民族共同体意识的五个基础分别展开。

党的领导是促进民族团结进步事业发展的根本保证，《条例（草案）》明确民族团结进步事业坚持中国共产党的全面领导，坚持和完善党委统一领导、政府依法管理、统一战线工作部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局。

“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。”《条例（草案）》明确规定“铸牢中华民族共同体意识是全省各项工作的主线”。设置了铸牢中华民族共同体意识重点审查机制和工作成效监测机制，规定对编制国民经济和社会发展规划等方面的事项，有关国家机关在审查、批准、备案时应当进行是否符合铸牢中华民族共同体意识要求的重点审查。同时，规定省人民政府民族工作部门会同省有关部门建立铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步工作成效监测机制，发现有关部门、单位未履行工作职责的，可以发出工作提示。

在促进共同团结奋斗、推动共同繁荣发展方面，《条例（草案）》着力从促进共同团结奋斗的角度，完善各民族交往交流交融的法治保障机制，规定在物理空间、网络空间、心理空间等层面推动互嵌发展，将“村超、村BA”等具有时代特征、贵州特色的做法写入法规。

推动各民族共同繁荣发展，是中国式现代化的题中应有之义，《条例（草案）》规定了推动民族地区高质量发展的具体措施，包括以高质量发展统揽全局、健全完善差别化区域支持政策、区域协调发展、对口帮扶、资金项目支持、构建现代化产业体系、经营主体培育、乡村振兴、产业发展、生态环境保护等。

《条例（草案）》对区域协调发展、差别化区域支持政策等方面作出规定，重申了现行财政政策框架下对民族地区的项目资金支持，创制性设置了省内对口帮扶民族地区工作机制，明确规定“鼓励建立省内对口帮扶民族地区工作机制，深化民族地区与省内其他地区之间的项目合作、资源共享、优势互补。”

“民族事务治理是国家治理体系的重要组成部分。”《条例（草案）》规定了民族事务治理的原则和要求，包括依法治理原则、各级政府和有关部门职责、社会参与、基层治理、法治宣传教育、公共法律服务、风险防范、矛盾纠纷排查化解、网络治理、文明新风培育、人才队伍建设、公众监督与公益诉讼等。