□ 熊茂林

“智慧党建”是新时代国有企业开展党建工作的重点，其能够有效赋能基层党务质效双提升。基于此，笔者分析基层党务工作存在的短板，并针对“智慧党建”赋能基层党务质效双提升的策略开展探讨。

一、基层党务工作存在的短板

系统割裂与重复建设。由于缺乏统一规划和标准规范，不同部门、不同层级开发的“智慧党建”系统之间往往互不兼容。基层党务工作者需要在多个系统之间切换登录、重复录入数据。有的地方甚至出现一个基层党组织被要求同时使用三四个功能重叠的党建APP的现象。这种系统割裂和重复建设，与“智慧党建”整合资源、简化流程的初衷存在较大距离。

数据传递质量不高。基层党务工作中数据传递的层级较多、渠道不畅，导致政策在层层传达过程中出现延误、遗漏等。上级党组织的决策部署难以及时准确传递到每个党支部、每名党员，基层的意见建议也难以顺畅向上反映。不同部门、不同层级之间的信息壁垒尚未打破，信息重复采集、多头报送的问题增加了基层负担。党务公开的及时性、全面性不足，党员群众的知情权、参与权、监督权难以得到有效保障。

工作流程不规范。基层党务工作的突出短板是流程规范程度参差不齐。一些基础较好的基层党组织，各项党务工作有章可循、有据可查；但也有部分党支部，特别是非公企业、社会组织、流动党员党支部，党务工作流程不够规范、统一，党务工作质量难以保证。

二、“智慧党建”赋能基层党务质效双提升的路径

实施平台整合策略，打破信息壁垒，构建一体化党务工作平台。国有企业要推进平台整合，构建统一入口、互联互通的一体化党务工作平台。平台整合应遵循“一平台、多终端、全覆盖”的原则。所谓“一平台”，是指以市级或县级为单位建设统一的“智慧党建”平台，避免各层级、各条线重复建设。如一个县几十个部门各自建有平台和系统，基层单位要在不同平台系统之间来回切换，这种局面亟须改变。统一平台应整合组织建设、党员教育、组织生活、发展党员、党费管理、党内统计等各项功能，实现党务工作“一站通办”。所谓“多终端”，是指同一平台支持电脑端、手机APP、微信小程序、自助终端等多种访问方式，满足不同场景、不同受众的使用习惯。所谓“全覆盖”，是指平台应覆盖所有基层党组织和全体党员。同时，平台还应具备智能表单功能，能够根据业务类型自动生成标准化表格，支持数据的自动填充和一键导出。对于上级要求报送的各类统计报表，平台应具备从数据库中自动抓取数据并生成规定格式的报表的功能，基层只需核对确认报表内容即可，无需重新填制报表，这是为基层减负最直接有效的技术手段。一体化平台不是完全告别所有纸质材料和线下办公环节，而是在保证工作规范性的前提下，将适合线上处理的工作环节线上化，保留需要线下开展的工作环节。技术与人工之间应形成互补关系而非替代关系。

实施数据贯通策略，实现“一次采集、多方共享、自动流转”。为解决“数据孤岛”，国有企业应当在更高层面推动制定统一的基层党务数据标准，明确党员信息、组织信息、考核结果等核心数据项的定义、格式和交换规范。在此标准基础上，各级各类党建平台应开放标准化的数据接口，实现跨系统的数据互通互认。基层党务工作者基本信息在首次录入后，除非遇到信息变更，否则不需要重复填写。组织生活会产生的签到记录、学习内容、讨论发言等数据，系统自动归集到党员个人电子档案，同时同步更新党支部活动台账、党员学时统计、考勤记录等多个维度的数据视图。推动党务工作者的角色从“数据采集员”“报表填报员”转变为“数据审核员”，实现工作量的大幅下降。

实施流程再造策略，重塑党务工作的运行机制。只用新技术去跑旧流程，“智慧党建”的效能就会大打折扣。因此必须对传统党务工作的业务流程进行系统审视和重新设计，消除冗余环节、打通断点堵点、优化流转路径。“智慧党建”赋能要将党务工作的程序规范、格式标准、时限要求等“固化”到信息系统之中，使系统本身成为工作标准的承载者和执行者。在系统中增加党务工作日历功能，将年度、季度、月度常规工作事项全部纳入其中，并设置多级提示机制。对于“三会一课”等有明确频次要求的党内组织生活制度，系统可根据党支部实际情况自动生成年度计划，每完成一次自动记录随即更新党支部工作进度，党支部书记可以随时掌握本支部各项工作的时序进度。这种将规范从“人脑”转移到“系统”的做法，本质上是将党务工作的质量保障机制从前端的人为控制转向后端的系统兜底，是提升工作效率和规范性的基础性安排。同时，要进行流程优化设计，减少基层负担，凡是系统能够自动完成的工作不再安排基层工作人员重复作业，凡是能够一次采集的信息不再安排基层工作人员反复填报。国有企业还要加强过程管控，将流程的关键节点纳入监控范围，任何环节出现变动都能够及时发现和干预。以党员发展流程为例，优化后的系统应当能够自动计算各环节的时间节点，在材料准备、考察谈话、公示审批等关键节点设置提醒，对超期未完成的环节自动上报，对不符合规定的操作自动拦截。

推进“智慧党建”赋能基层党务质效双提升，既要积极作为，也要循序渐进。要尊重基层首创精神，鼓励因地制宜、分类探索，不搞“一刀切”“齐步走”；要正确处理技术与人的关系，技术是工具和手段，人是目的和根本；要始终坚持党建工作的政治属性，“智慧党建”的一切设计和应用都要服从服务于坚持和加强党的全面领导，巩固党的执政基础。 （作者单位：贵州路桥集团有限公司）