□ 杨晓勇

新时代城市更新肩负着发展质量跃升的重大使命，必须依靠思想引领凝聚共识，依靠责任担当汇聚力量，在时代坐标中构建宜居、韧性、智慧的现代化城市格局，释放城市发展潜力，彰显新时代城市治理的新高度。

一、思政引领，凝聚城市更新发展共识

城市更新涉及空间结构调整、产业结构改善、公共服务完善和社会关系重塑，利益主体众多、治理任务繁重，对贯彻新发展理念提出更高要求。坚持以思政教育为引领，有利于形成统一的发展目标和行动逻辑，使政府、市场和社会各类主体在城市更新实践中形成稳定的协同关系。思政教育在其中发挥着塑造公共价值、强化责任意识的作用，使城市更新由单纯的物理空间改造变为综合性社会发展工程。以科学理论为城市治理实践提供方向指引，有利于城市更新在空间规划、产业布局、公共资源配置等各方面形成更加清晰的发展方向。思政引领可加强基层治理主体的使命意识，使党员干部在推进城市更新的过程中形成主动作为、积极履责的工作态度，使治理体系更加高效稳定。在新时代城市发展需求的指引下，把思政教育理念融入城市规划、社区治理、公共服务体系当中，使价值理念在制度设计和治理实践中不断转化为发展动力，城市更新因此有了更加稳固的思想基础，形成稳定共识，为高质量发展奠定坚实的价值支撑。

二、强化担当，激发城市更新内生动力

城市更新是一项系统工程，牵涉规划管理、公共服务、基础设施建设、社会治理等方面，对治理主体的责任意识和执行能力提出更高的要求。强化担当意识，有利于使各级治理主体在城市更新实践中形成积极作为的行动状态，使发展任务在制度框架下得到有效落实。城市更新过程中经常会出现协调、资源配置压力等，需要党员干部保持强烈的责任意识和公共服务导向，形成务实高效的机制。担当精神可激发治理主体在遇到挑战时保持战略定力，在政策执行、项目推进和社会协调等方面展现出持续发展的韧性。城市发展进入存量优化阶段以后，更新工作更加重视精细治理和长效管理，对管理体系和组织能力提出更高的要求。强化担当意识有利于治理主体不断提升专业能力、治理水平，在城市规划实施、社区环境改善、公共设施完善等方面形成更加稳定的执行体系。责任意识的加强可促使多部门协同合作，使规划、建设、管理等环节形成更加紧密的治理链条。城市更新在责任导向的治理格局下，逐渐产生内生发展的动力，使城市空间品质的改善同社会治理现代化一起推进。

三、创新治理，提升城市更新质量效能

城市更新进入高质量发展阶段，治理模式和制度体系也提出更加专业化、系统化的要求。传统的治理方式难以适应多样的城市空间结构和社会需求，必须在治理理念、制度安排和技术手段上不断进行创新。创新治理重视制度供给同实践探索的共同推进，在规划体系、政策工具、管理机制等方面不断健全城市更新的运行逻辑。以精细化治理理念为指导，推进城市空间结构优化、功能布局调整，使城市更新项目在经济效益、社会效益、生态效益之间形成更加协调的发展格局。治理创新也表现在公共参与机制和社会协同机制的不断完善，使社区居民、社会组织、市场主体在城市更新实践中形成更加稳定的合作关系。依靠数字化技术及信息化平台，城市治理逐渐达成数据共享并展开协同管理，提高更新项目决策的科学性及执行速度。制度创新和技术创新互相促进，使城市更新形成系统化、规范化的发展道路。治理体系不断优化，城市空间品质、公共服务水平、社会治理能力同步提高。

四、协同推进，优化城市更新治理格局

城市更新关系空间改造、产业调整、公共服务改善和社会治理优化等方面，单靠一个主体难以完成治理任务，必须在多元主体之间形成稳定的协同治理格局。创建协同推进机制，可整合政府、市场和社会资源，使各个主体在城市更新过程中形成职责分明、运转顺畅的治理体系。政府在城市更新中承担着制度设计、公共资源配置的重要职责，用科学规划、政策引导来保证更新工作的整体方向和公共利益。市场主体在项目实施、产业导入、资源整合等方面发挥着重要作用，其专业能力和资本优势给城市空间功能优化提供重要的支撑。社会力量在社区治理、公共服务、文化建设等方面有独特的优势，在城市更新实践中可以加强社会参与、公共协同。协同治理格局是制度化合作关系，依靠健全的协商机制和利益协调机制，使各主体在治理过程中形成稳定的互动关系。随着城市发展进入精细治理阶段，协同机制逐渐成为推动城市更新持续推进的重要支撑，使规划实施、项目建设、社区治理之间形成紧密衔接。多元主体在制度框架内形成稳定的合作伙伴关系，城市更新治理体系呈现开放、协调、高效的发展形态，城市空间品质得到提升，社会治理能力得到提高。

思政铸魂为城市更新指明方向，责任担当增强治理主体的行动意识，治理创新和协同机制推进城市更新实践不断深入。未来，城市更新应继续融入现代城市治理体系，在数字化治理、精细化管理、社会协同等各方面不断拓展发展空间，使城市品质提升和高质量发展迈上新台阶。

（作者单位：石家庄市城市更新促进中心）