□ 王淑

乡村治理是国家治理的重要基石，是维系乡村社会和谐稳定、推动乡村持续健康发展的强大支撑，其现代化水平直接关系乡村振兴战略的落地成效与城乡协调发展大局。在新时代背景下，乡村振兴进入纵深推进阶段，传统治理模式难以适应新的需求，强化党建引领是推动乡村治理体系与治理能力现代化的核心动力。

一、党建引领乡村治理的现实意义

从实践层面看，党建引领乡村治理意义重大，这是巩固党的执政根基的战略需要。党建引领乡村治理是推动乡村振兴的根本保障，党组织可统筹产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，如“党支部+合作社”模式带动集体增收，为吸引人才返乡注入活力，是破解乡村治理挑战的有效路径。党组织能打破主体壁垒，整合分散资源，推动乡村治理法治化、精细化。同时，其是满足群众对美好生活向往的重要举措。通过完善公共服务、引导群众参与决策，能够提升群众的获得感和幸福感。

二、当前乡村治理面临的主要挑战

乡村治理在迎来新机遇的同时，也面临着一系列需要破解的现实挑战，这些挑战既涉及治理主体、资源、机制等层面，也与乡村社会自身的转型密切相关。

治理主体协同不足。乡村治理的有效推进，需要多元治理主体各归其位、协同发力，但当前治理主体层面存在的短板直接制约治理效能的提升。首先，村党组织引领作用有待强化。其次，村民参与乡村治理的实践有待完善，政府、企业、社会组织等多元主体协同机制不健全，易出现治理碎片化。

治理资源匮乏且配置失衡。有效的乡村治理开展离不开资源的支撑，但当前乡村在人才、资金、技术等资源方面存在短板。乡村治理面临着人才流失与短缺、资金投入不足且利用率低、乡村数字技术应用滞后等挑战。

治理机制与法治保障薄弱。科学完善的治理机制和强有力的法治保障是乡村善治的基础，但当前乡村在这方面仍存在明显短板。一是治理机制不健全，二是法治观念淡薄与依法治理能力不足，三是基层负担过重与治理效能受影响。

三、破解乡村治理挑战的措施

强化主体协同，凝聚治理合力。针对治理主体协同不足，需以党建为核心搭建协同平台。选优配强基层党组织书记，通过专题培训提升其统筹协调能力，规范党内政治生活，强化党组织凝聚力。同时，严格落实“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度，着力解决部分基层党组织存在的短板，切实增强基层党组织在乡村治理中的凝聚力、号召力与战斗力。

搭建多元化群众参与平台，依托村民议事会等载体，围绕村乡村发展等关键事项，广泛征求群众意见，让群众从“旁观者”转变为治理“参与者”。此外，建立健全党组织牵头、政府引导、企业助力、社会组织协同、村民参与的多元协同治理机制，明确各方在产业发展、公共服务、环境整治等领域的职责分工，推动人才、资金、信息等治理资源跨主体共享、跨领域整合，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的强大治理合力。

优化资源配置，补齐供给短板。立足乡村治理资源总量不足、利用低效等现实短板，坚持问题导向与需求导向相结合，从人才、资金、技术三大核心维度精准发力，构建集约高效、支撑有力的资源保障体系，为乡村治理提质增效夯实物质基础。在人才供给方面，建立乡村人才库，定期开展技能培训，优化薪酬待遇与发展空间，实现“引得来、留得住、用得好”。在资金保障方面，构建“政府投入为主、集体补充、社会参与”的多元资金机制，集中财力解决关键问题，建立资金使用监管台账，提高资金利用率。在技术赋能方面，加快乡村网络基础设施建设，搭建数字化治理平台，推动治理手段从“传统人工”向“智能高效”转型。同时，面向村干部与村民开展数字技能普及培训，推动大数据、人工智能等技术政策直达、民情收集等场景深度应用，全面提升乡村治理数字化、智能化水平。

健全机制保障，提升治理效能。针对乡村治理机制不完善、行政负担过重等制约治理效能的挑战，坚持制度先行、法治保障、减负增效，从制度设计层面筑牢治理根基，推动乡村治理规范化、法治化、高效化运行。健全村务公开、议事协商等机制，全面公开村务信息，规范重大事项决策流程，保障群众的知情权与参与权。加强乡村法治建设，开展普法宣传活动，增强村干部与村民的法治意识，完善法律顾问、人民调解员队伍建设，推动依法化解矛盾。持续为基层党组织减负松绑，减少村干部繁杂的行政事务，把更多精力投入到谋划乡村发展、解决群众急难愁盼、提升服务质量中，切实打通乡村治理“最后一公里”，全面提升治理效能与群众满意度。

党建引领乡村治理是实现乡村治理现代化的必然选择。通过强化组织建设、创新治理模式、完善保障体系等举措，可有效破解当前乡村治理面临的挑战，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。未来，还需进一步深化实践探索，总结推广成功经验，完善治理机制与路径，推动乡村治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴与城乡协调发展提供坚实保障。

（作者单位：山东科技大学马克思主义学院）