□ 中共铜仁市委统战部
当前，我国经济正处于转型升级的关键阶段，民营经济作为市场经济的重要组成部分，在发展过程中面临诸多挑战。笔者结合铜仁市实践，探讨构建解决企业和社会反映突出问题更高效的机制，以期为进一步激发民营经济活力提供参考。
促进民营经济发展壮大是贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的必然选择。铜仁市作为连接黔湘渝的重要节点城市，其民营经济的健康发展直接关系到区域协调发展新格局的构建。通过破解融资难、人才缺、创新弱等发展瓶颈，持续优化营商环境，不仅能够激发市场主体活力，更能为西部地区高质量发展提供示范样本。2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，随后贵州省铜仁市等地相继制定配套支持措施及落实方案。特别是在2025年《中华人民共和国民营经济促进法》实施背景下，铜仁市将“完善民营经济和民营企业发展机制”写入《中共铜仁市委关于进一步全面深化改革、推进绿色铜仁现代化建设的决定》，积极探索构建不同层次的民营企业问题收集、办理、反馈机制。
创新会议机制实现高效协同。建立铜仁市促进民营经济发展壮大联席会议工作机制，通过将民营经济联席会议调整为季度召开，并由常务副市长和统战部部长共同担任召集人，着力解决制约民营经济发展壮大中的重大挑战，有效构建起“统筹协调—政策落地—跟踪问效”的全链条服务体系，推动形成协同联动、齐抓共管、合力推进民营经济健康发展的良好格局。
双平台服务体系成效显著。搭建“企业之家”平台，依托“12345”热线和政务服务中心资源富集优势，整合多部门现有的涉企服务功能和服务内容，以“网进”“人进”“事进”等形式集中进驻铜仁市政务服务大厅，为企业和社会各界人士提供更加多元、顺畅、集中的政务服务，推进民营企业和社会各界人士诉求办理跨部门高效协同。打造民营企业“周六会客厅”。铜仁市人民政府8位副市长定期轮流坐班，邀请企业“面对面”交流，通过“现场座谈—分类转办—认领办结—回访反馈”全流程服务，听取民营企业和社会各界人士意见建议，从更高层面解决“企业之家”等部门层面解决不了的突出问题。通过深化民营企业“周六会客厅”“企业之家”双平台协同机制，有效形成“收集—研判—转办—督办—复核—问责”全闭环管理体系，显著提升企业满意度。
“三张清单”提升服务质效。建立部门职责清单、市级领导联系重点民营企业清单、惠企政策措施清单，通过创新推行“三单联动”闭环服务机制，推动42个涉企部门开门迎客、热忱服务，26名市领导“一对一”服务52家重点企业，40条政策精准直达242家企业，实现服务企业“有的放矢、精准发力”。
现有机制在创新推进中也存在一些短板：
制度运行机制有待完善。未建立季度例会制度等常态化工作机制，多元共治格局尚未形成，部分社会组织未被纳入成员单位，其在特定群体问题收集与转办中的桥梁作用未能有效激活。
问题采集体系存在盲区。现有的平台主要采取被动接收模式，导致问题样本代表性不足，难以及时捕捉市场主体的真实诉求。
政策传导机制亟待优化。政策落地存在“最后一公里”梗阻，中小微企业获取政策信息能力弱；政策解读不够深入。
问题样本解决质量参差。主要表现为问题解决实效性不足、长效性欠缺。一方面，有的问题办理缺乏标准化流程，部分承办单位存在“重答复轻解决”倾向，部分问题仅作书面回复而未跟踪落实，导致企业重复反映同类问题。另一方面，跨部门问题转办缺乏统一标准，同类问题在不同区县或部门的处理结果存在明显差异。
对策建议：
坚持问题导向与系统思维相结合，构建“制度+平台+清单”三位一体的民营企业服务新体系，通过完善联席会议制度强化统筹协调，优化服务平台提升响应效率，细化服务清单确保精准施策，形成收集—研判—解决—反馈的闭环工作机制，切实提升企业获得感和满意度。
完善“一个制度”，建强民企发展“指挥部”。一是健全联席会议运行机制，将现有促进民营经济发展壮大联席会议调整为季度召开（即每季度召开1次全体会议或专题调度会）。二是优化成员单位构成，新增行业协会、商会等社会力量作为固定成员，建立企业家代表列席制度。三是强化跟踪问效，建立“问题清单+责任清单+成效清单”三单管理制度，实行定期月调度、适时通报工作机制。四是完善政策评估机制，探索组建由专家学者、企业家代表、第三方机构组成的政策评估小组，定期开展政策实施效果评估。
优化“两个平台”，做好诉求收集“传感器”。一是升级服务民营企业“周六会客厅”功能，增设行业专场、专题协调会等特色场景。二是拓展“企业之家”服务半径，在产业园区、商会协会设立服务站点，配备专职联络员。三是深化“两大平台”融合。构建涉企诉求“广泛收集、统一汇聚、集中研判、分类转办、跟办催办、复查复核、失职追责”的快速响应闭环管理机制，推动实现简单问题48小时内解决、复杂问题15个工作日内办结、特别复杂问题转交“周六会客厅”研究处理，合力解决企业反映问题。
编制“三张清单”，擦亮服务企业“金招牌”。一是编制实施《部门职责清单》，每年修订一次，明确42个涉企部门的具体服务事项及职能职责，确保部门服务有标准、企业诉求有渠道。二是精准编制《惠企政策服务清单》，重点梳理财税优惠、金融支持、用地保障等核心政策，通过“贵商易”“企业之家”等平台实现政策精准推送，确保政策“看得懂、算得清、用得上”。三是优化完善《领导干部联系重点民营企业清单》，建立“市领导+相关市直部门+所在区县政府+重点企业”的立体化结对帮扶机制，推动领导干部深入一线、靠前服务，通过常态化走访、精准化对接、系统化帮扶，切实当好企业发展“首席服务员”，构建亲清政商关系新典范。
民营经济作为创新主力军，其发展质量直接影响产业升级进程。整合政府、企业、社会组织等多方力量，构建“政企社”协同治理新机制，不仅能为民营经济发展提供制度保障，更能探索出一条具有地方特色的基层治理现代化路径。这种治理创新对于促进民族团结、维护社会稳定同样具有重要意义。