□ 杨欢

面对煤矿企业党建与业务融合不深的现象，必须坚持系统观念、问题导向，以“党建+生产”双轮驱动为核心理念，构建政治引领、组织嵌入、机制融合、文化浸润“四位一体”工作体系，推动党建与生产经营从“物理相加”向“化学相融”转变。

一、煤矿企业党建与业务融合情况的现实表现与深层根源

煤矿企业党建与业务融合不深。一是政治功能虚化，部分煤矿企业党组织政治核心作用发挥不充分，党委会与董事会、经理层权责边界不清，党组织在重大决策中“参与”多、“决定”少，在安全生产、经营管理等关键环节存在“失声”“失位”现象。二是工作体系相互脱节，党建与生产在目标设定、工作部署、过程管理、考核评价等环节存在联系不紧密的现象，党组织活动与安全生产、技术创新、降本增效等中心工作结合不紧密。三是队伍建设存在短板，党务干部与生产经营干部交流不畅，既懂党建又懂业务的复合型人才缺乏。

煤矿企业党建与业务融合不深的深层根源。一是思想认识存在偏差，部分企业领导干部对“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’”认识不到位，对“党政同责、一岗双责”理解不深，存在“重业务轻党建”“重生产轻安全”的思维定式。二是体制机制不够健全，党建与生产经营相融合的制度体系不完善，缺乏顶层设计和系统谋划，党委会、董事会、经理层之间的权责边界不够清晰，党组织在公司治理中的法定地位落实不到位，党建与生产经营相融合的工作机制、考核机制、激励机制不健全，缺乏常态化、长效化的制度安排。三是融合路径不够清晰，党建与生产经营“怎么融”“融什么”缺乏明确路径和有效载体，部分企业在具体实践中，融合方式单一、载体创新不足，存在“贴标签”现象。

二、“党建+生产”双轮驱动的理论内涵与实践逻辑

双轮驱动的核心要义。一是“党建+生产”双轮驱动是指将党建工作和生产经营作为推动企业发展的两个核心驱动轮，通过制度设计、机制创新、载体搭建，实现二者同频共振、同向发力、同步推进。二是坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，把生产经营的难点作为党建工作的重点，把党建工作的成效体现在推动企业发展上，实现党建工作目标与生产经营目标的高度统一。三是建立党建与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核的工作机制，将党建工作要求嵌入生产经营全过程，实现党建工作与生产经营在时间上同步、在空间上融合、在内容上衔接。

双轮驱动的实践逻辑。一是政治引领是根本保证，发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，确保企业改革发展的正确方向，通过强化理论武装、严明政治纪律、落实政治责任，把党的路线方针政策转化为企业发展战略、经营方针和管理制度，为企业生产经营提供坚强的政治保证。二是组织嵌入是强大支撑，把党组织内嵌到公司的治理结构之中，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党支部建在区队、建在班组，实现党组织在生产经营一线的全覆盖，使党组织成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。三是机制融合是重要环节，建立党建与生产经营融合的工作机制、决策机制、考核机制，是推动党建工作与生产经营在制度层面深度融合的重要举措。通过制度创新，打通党建与生产经营的“隔离墙”，实现从“物理相加”到“化学相融”的转变。

三、构建“四位一体”工作体系推进党建与深度融合

强化政治引领，把稳融合方向。一是健全领导体制，坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，董事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定进入党委会；明确党组织在公司治理中的权责边界，完善“三重一大”决策制度，确保党组织在重大决策中把方向、管大局、保落实。二是强化理论武装，将党的创新理论融入生产经营决策、安全管理、技术创新等各个环节，建立党委理论学习中心组学习制度，把安全生产、经营管理等业务知识纳入学习内容，提高领导干部“两手抓、两手硬”的能力。三是压实政治责任，建立党组织研究生产经营重大问题机制，定期听取生产经营、安全生产等工作情况汇报，分析研判形势，研究解决突出挑战。把推动生产经营、保障安全生产作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动责任层层落实。

创新组织嵌入，夯实融合基础。一是建强战斗堡垒，推进党支部标准化规范化建设，把党支部建在区队、建在班组，实现党组织在生产经营一线的全覆盖；明确党支部在安全生产、降本增效、技术创新等方面的职责，把党支部建成推动生产经营的坚强战斗堡垒。二是发挥党员作用，设立党员责任区、党员示范岗，开展“党员技术攻关”“党员降本增效”等活动，引导党员在生产经营中亮身份、作表率、当先锋；建立党员承诺践诺制度，把安全生产、技术创新、降本增效等作为党员承诺的重要内容。三是建强骨干队伍，加强党务干部与生产经营干部的交流轮岗，培养既懂党建又懂业务的复合型人才，把优秀的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，实现党建与生产经营在队伍建设上的深度融合。

完善融合机制，打通融合路径。一是建立协同部署机制，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位，制定党建工作与生产经营年度工作计划时，同步研究、同步部署，确保目标同向、任务同担。二是建立协同落实机制，建立党建工作与生产经营联席会议制度，定期研究解决融合中的突出短板，推行党组织班子成员联系基层制度，深入一线指导党建工作与生产经营工作相融合，建立党员联系群众制度，发挥党员在安全生产、技术攻关中的骨干作用。三是建立协同考核机制，建立党建与生产经营一体化考核评价体系，把生产经营指标纳入党建工作考核，把党建工作成效纳入生产经营考核，将考核结果与干部任免、薪酬待遇、评先评优等方面挂钩，以形成鲜明的导向。

未来应进一步强化党建与生产经营目标同向、工作同步、责任同担、成果同享，为煤矿企业高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（作者单位：毕节中城能源有限责任公司肥田煤矿）