□ 张恒新

教师从“学校人”变为“系统人”，教师资源配置“动”了起来，激发了教师队伍活力的“一池春水”——这是近年来贵州省全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革带来的深刻变革。

贵州从“加强中小学教职工编制管理、深化中小学教职工岗位管理、落实中小学教职工聘用管理、加强中小学教师校长轮岗交流、逐步建立中小学教师退出机制、健全中小学教师权益保障机制”六个方面推进“县管校聘”管理改革，促进城乡学校教师资源均衡配置，促进义务教育优质均衡发展。

如今，从省市统筹到区县落地，从机制设计到成效显现，“县管校聘”已在黔贵大地生根发芽，展现出蓬勃生机。

用政策“组合拳”实现师资均衡配置

2025年，铜仁市将“县管校聘”作为推进义务教育优质均衡发展的“关键一招”，打出了一套从机制构建到资源调配的“组合拳”。

精准发力，破解资源配置难题。在编制上精打细算，按“师生比+班师比”重新核编，并预留弹性编制；在岗位上优化倾斜，显著提高中高级岗位比例，并对乡村学校予以额外倾斜，让乡村教师留得住、有发展。

改革覆盖该市3万余名教师，通过“直聘”保障特殊群体，让竞聘激活队伍主体。铜仁市超过六成教师校内竞聘上岗，超过6%的教师实现跨校流动，真正实现了“人人有岗、人岗适配”。

成效显著，“一池春水”彻底活起来。改革缓解了城区与乡镇学校的师资供需矛盾，城乡师资差距显著缩小。

贵州“县管校聘”改革以来，全省中小学教师轮岗交流人数达数万人，城乡学校教师资源均衡配置水平显著提高；义务教育阶段学生辍学率持续下降，教育教学质量稳步提升，让县域内教育质量发展得到助力。

“县管校聘”改革破解县域教育“痛点”

改革的成效，最终要体现在教育质量的提升上。遵义市正安县的改革，始于对“两头空中间挤”教师资源现状的深刻反思，缓解学科矛盾，实现“教师结构合理、学科配套齐全”的目标，乡镇学校的音乐、美术、体育等教师配备齐全。

通过“县管”，正安县将教师编制从学校所有转变为县域统筹，破解一校一编的固化问题；通过“校聘”，让学校拥有用人自主权，根据岗位需求选拔合适的教师。

安顺市紫云苗族布依族自治县，打破了“区域、城乡、校际、学科”等壁垒。紫云自治县对新招聘的教师安排至城区优质学校进行1-2年的浸入式跟岗培养，帮助提升专业素养，每年安排一定比例的教师返岗轮换，助力乡镇学校师资均衡。

正安县与紫云自治县的探索，是贵州“县管校聘”改革的一个缩影。通过总量控制、动态调整的编制管理模式，贵州破解编制固化的瓶颈；通过一年一调整、一年一聘的岗位管理，打破一聘定终身的传统；通过校内、乡镇内、跨乡镇的层级竞聘，也让教育资源在县域内不断整合。

深化综合改革激发队伍内生动力

为打造优秀校长队伍，紫云自治县按照政治素养好、教育思想好、管理服务好的“三好”标准，通过校长推荐一批、教师民主推荐一批、教学质量选拔一批的方式选拔校长，同时实施校长任用任期制、专业提升跟岗制、岗位设置聘用制三大举措，让校长“能上能下”。

通过实施校长绩效管理、发放岗位津贴、改革职称评聘、建立青年教师跟岗培养与返岗轮换制度等一系列措施，打通了干部与教师成长成才的通道，营造出竞相进取的良好氛围，真正让教师队伍“强”起来。

眼下，贵州“十五五”时期教育发展规划已明确总体思路，全面落实立德树人根本任务，将通过扩规模与调结构并举、补短板与扬优势并行、强内涵与提质效并重，加快构建高质量教育体系。

省委教育工委副书记，省教育厅党组书记、厅长陈云坤介绍，未来五年，将优化教师管理和资源配置，优化各级各类学校师生配比，统筹做好寄宿制学校、公办幼儿园教职工编制配备，优化中小学教师“县管校聘”管理机制，加大中小学教职工编制统筹配置和调整力度。提升教师专业素质能力，实施教育家精神铸魂强师行动和教师学历提升计划，完善省市县三级教师培训体系，加强教师队伍领军人才培养。