□ 董强 韩国祥
党的二十届四中全会是在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线，是维护国家统一、促进民族团结、实现中华民族伟大复兴的根本遵循，其价值意蕴与实践要求深度契合党的二十届四中全会精神。在“十五五”时期，必须以党的二十届四中全会部署为行动指南，将铸牢中华民族共同体意识贯穿经济社会发展各领域、全过程，为中国式现代化汇聚磅礴力量。
坚持党的全面领导是铸牢中华民族共同体意识的根本保证
党的二十届四中全会（以下简称“全会”）将坚持党的全面领导列为“十五五”时期经济社会发展的首要原则，强调“治国必先治党，党兴才能国强”。铸牢中华民族共同体意识，根本在于坚持和加强党对民族工作的集中统一领导，确保民族工作始终沿着正确政治方向前进。
我国民族地区的发展实现历史性跨越，民族地区基础设施建设实现从无到有、从有到优的蜕变，各族群众获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成就充分证明，坚持党的全面领导是做好民族工作的根本保证，也是促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起的根本保证。
“十五五”时期，面对战略机遇和风险挑战并存的发展环境，铸牢中华民族共同体意识更要加强党的全面领导。要把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动，健全党领导民族工作的体制机制，将民族工作纳入各级党委重要议事日程，确保党中央关于民族工作的决策部署在各地区、各部门落地生根。要以全面从严治党为抓手，加强民族地区基层党组织建设，夯实铸牢中华民族共同体意识的政治根基。
锚定高质量发展是铸牢中华民族共同体意识的物质基础
全会强调“十五五”时期要以推动高质量发展为主题，明确提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”等部署。发展是解决一切问题的总钥匙，只有让民族地区跟上全国高质量发展步伐，让各族群众共享发展成果，才能从根本上增强中华民族凝聚力向心力。
当前，我国部分民族地区产业结构单一、科技创新能力不足、基础设施建设仍有短板。全会提出“建设现代化产业体系”“加快高水平科技自立自强”“建设强大国内市场”等任务，为民族地区高质量发展指明了路径，也为铸牢中华民族共同体意识提供了物质支撑。在产业发展上，依托民族地区资源禀赋，发展绿色能源、生态旅游、特色农业、数字算力等产业，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。西藏自治区的光伏产业、云南省的康养旅游、内蒙古自治区的现代畜牧业、贵州省的大数据产业，在带动民族地区经济增长的同时，通过产业链协同加强民族地区与各地的经济联系，形成“你中有我、我中有你”的经济共同体。
区域协调发展是铸牢中华民族共同体意识的重要纽带。全会提出“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应……”，这需要进一步深化东西部协作、对口支援和中央单位定点帮扶机制，推动人才、技术、资金等要素向民族地区流动。通过产业转移和技术帮扶，让东部地区的先进制造业与民族地区的资源优势结合；通过教育协作与医疗支援，提升民族地区公共服务水平，让各族群众在共建共治共享中强化中华民族认同。
繁荣发展社会主义文化是铸牢中华民族共同体意识的精神纽带
全会提出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”，文化是一个民族的精神命脉，中华文化是各民族优秀文化的集大成，铸牢中华民族共同体意识本质上是要构筑中华民族共有精神家园。
中华文化积淀着中华民族最深层的精神追求，是各民族共同的精神标识。从万里长城、京杭大运河等各族群众共同创造的文化遗产，到“天下大同”“和而不同”的价值理念的形成，再到革命时期各族人民共同铸就的“长征精神”“伟大抗战精神”，中华文化始终是凝聚各民族的精神纽带。全会强调“植根博大精深的中华文明”，这要求在文化建设中突出中华文化的整体性，既要保护和传承各民族优秀传统文化，又要推动各民族文化交流互鉴，促进各民族文化交相辉映。例如，通过文化遗产共享工程，系统梳理各民族非物质文化遗产的内在联系，让各族群众认识到各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分。
社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，是铸牢中华民族共同体意识的价值引领。全会提出“要弘扬和践行社会主义核心价值观”，这需要将其融入民族地区社会治理、公共文化服务和日常生活中。例如，在民族地区开展民族团结进步创建活动，通过“最美家庭”“民族团结模范”评选，将社会主义核心价值观的价值追求与民族团结实践结合起来；利用新媒体平台，创作反映各民族交往交流交融的文化产品，让社会主义核心价值观潜移默化融入各族群众心中，增强各族群众对中华民族的归属感和自豪感。
保障和改善民生是铸牢中华民族共同体意识的民心根基
全会将满足人民日益增长的美好生活需要为发展的根本目的，提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”。民生连着民心，民心是最大的政治，铸牢中华民族共同体意识必须以保障各族群众的切身利益为出发点和落脚点，让各族群众在共享美好生活中凝聚共识。
就业是民生之本，也是促进各民族交往交流交融的重要途径。全会提出“要促进高质量充分就业”，这需要针对民族地区青年就业现状，加大职业技能培训力度，推动订单式就业帮扶，引导民族地区劳动力向东部地区城镇有序转移，同时支持民族地区发展劳动密集型产业，创造更多本地就业岗位。
教育是民生之基，医疗是民生之需，也是缩小经济发展差距的关键。全会提出“办好人民满意的教育”“加快建设健康中国”，这需要推动优质教育、医疗资源向民族地区倾斜，加强民族地区乡村教师、乡村医生队伍建设，推进双语教育高质量发展，保障各族群众平等享有公共服务的权利，如实施“教育信息化2.0行动计划”，让民族地区学生通过在线课堂共享经济发达地区优质教育资源；通过紧密型县域医共体建设，提升民族地区基层医疗机构服务能力，让各族群众切实感受到党和国家的关怀，增强对国家的向心力。
维护国家安全稳定是铸牢中华民族共同体意识的安全屏障
全会提出“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。”国家安全是实现中华民族伟大复兴的根基，也是各民族共同的安全，铸牢中华民族共同体意识必须统筹发展和安全，坚决维护国家统一和民族团结，防范化解民族领域风险挑战。
祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。全会提出“提高公共安全治理水平，完善社会治理体系”，维护民族地区社会稳定，如通过平安乡村建设，在民族地区构建网格化管理、信息化支撑、精细化服务的社会治理体系，发动各族群众参与治安巡逻，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，筑牢维护国家安全的人民防线。
生态安全是国家安全的重要组成部分，也是民族地区可持续发展的前提。全会提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，这要求统筹民族地区生态保护与经济发展，如推进青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障建设，落实耕地、草原、森林、河流、湖泊休养生息制度，让民族地区的生态优势转化为发展优势。例如，在三江源国家公园，通过生态管护员制度，让当地各族群众成为生态保护的参与者和受益者，在保护“中华水塔”的同时，让各族群众认识到生态安全是全国各族人民的共同利益，强化对中华民族命运共同体的认识。
（作者分别系贵州民族大学副校长、二级教授、博士研究生导师，贵州民族大学社会学专业博士研究生；本文系贵州省铸牢中华民族共同体意识研究基地阶段性成果。）