□ 刘姗姗

完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，就必须提升乡村治理水平。乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，加快推动乡村治理是实现乡村全面振兴的必然要求，也是推进中国式现代化的重要支撑。民族地区的乡村治理不仅事关民族地区的长治久安和经济可持续发展，而且关系到民族地区文化的传承与保护，对维护民族团结、社会稳定和国家统一具有深远影响。

“五治融合”乡村治理模式通过政治、法治、德治、自治、智治五个维度相互支撑、有机融合，形成协同共治的基层社会治理模式。“五治融合”作为基层社会治理的创新路径，是提高乡村治理效能、铸牢中华民族共同体意识的重要方式。

“五治融合”乡村治理模式在实践中突破了传统的“单一主导”模式，通过构建多元主体协同共治格局，有效整合了政治资源、文化资源、社会资源和技术资源，形成独具特色的乡村治理运行机制，形成“治理主体互动化、资源利用集约化、治理效能最大化”的良性循环。

在探索“五治融合”乡村治理实践中，多元主体经党组织统筹、村委会执行、党员示范、村民参与等形式共同参与，共同发挥作用，推动乡村治理有效开展。

发挥核心引领作用。党组织在乡村治理中积极发挥引领作用，可通过定期开展党支部主题党日、党风廉政教育、榜样示范引领等活动，增强党组织的凝聚力和战斗力，同时引导其他治理主体发挥作用。采取“支部建在网格上”的做法，做到党组织和党建工作全覆盖，为乡村治理提供坚强的政治保障。

村委会发挥执行与协调作用。村委会作为乡村治理的执行机构，负责具体落实党组织的决策和部署。在“五治融合”实践中，村委会可通过制定和完善村规民约、落实村务公开、组织村民参与议事协商等方式，有效激发村民参与意识。

发挥模范带头作用。党员干部不仅要积极参与党组织的各项活动，还要在日常生活中当先锋、做表率。通过“党员先承诺、家属先示范”等方式，带动群众形成好家风、好民风，助推乡村治理工作深入开展。

村民广泛参与。村民是乡村治理的主体和受益者。在“五治融合”实践中，可通过搭建多元议事平台、完善民主决策程序等方式，让村民们积极参与村级事务的决策和管理，为乡村治理贡献自己的智慧和力量。

多元主体共同参与。乡村治理需要多方合力，通过集中资金、技术和管理经验等，为乡村治理提供有力的支持。同时，还应引导多元主体积极参与乡村公益事业，在推动乡村治理发展中承担相应社会责任。

在“五治融合”乡村治理实践中，注重治理资源的整合，通过挖掘、利用文化资源、社会资源和技术资源，解决传统治理中“资源分散、效能低下”的短板，为乡村治理提供坚实的支撑，实现治理效能倍增。

政治资源的整合。充分利用党的政治优势和组织优势，通过加强党组织建设、完善决策机制、强化干部队伍建设等措施，有效整合政治资源。党组织通过制定科学合理的决策程序，确保决策的科学性和民主性；通过加强干部队伍建设，提高乡村治理的能力和水平。

文化资源的挖掘与利用。民族文化资源是民族地区乡村治理中的重要资源。在“五治融合”实践中，通过挖掘民族文化资源、举办传统节日活动等方式，大力弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观。这些文化活动不仅能够丰富村民的精神文化生活，还有助于增强村民的归属感和认同感，为乡村治理提供强大的精神动力。

技术资源的引入与应用。随着信息技术的快速发展，技术资源在乡村治理中的作用日益凸显。通过完善“数字乡村”建设，不仅能提高乡村治理的效率和精准度，还能为村民提供更加便捷的信息和服务，增强村民的获得感和幸福感。首先应夯实数字基础设施，筑牢技术应用根基。应完善硬件设备配置，为村委会、便民服务中心配备智能终端、监控设备、应急广播系统等，同时向经济困难的村民免费发放简易智能设备，降低技术使用门槛。其次，搭建乡村治理数字化平台，整合村务公开、矛盾调解、环境卫生监管等功能，使村干部可在线处理事务，村民则能实时查看进度、反馈意见，提升治理效率。同时可引入智能监测技术，在农田安装病虫害监测设备，实现农业生产预警、乡村治安防控的精准化管理。此外，可开展数字技能培训，组织志愿者进村入户，针对老年人等开展智能手机使用、线上服务操作教学，帮助村民熟练运用技术资源。

笔者通过对民族地区“五治融合”乡村治理实践运行机制开展研究，探索民族地区提升乡村治理效能的可行之道，增强群众的获得感、幸福感、安全感，为实现乡村振兴战略中的“治理有效”目标提供有力保障。

（作者单位：三峡大学法学与公共管理学院）