□ 周 勇 邓昱全
当前，我国城镇化进程稳定发展，人民群众对美好生活的需要日益增长。在此背景下，城市社区作为社会治理的基本单元和居民生活的主要空间，其建设水平直接影响城市文明程度和群众幸福指数。《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》对现代化城市建设发展提出总体目标要求。以新时代文明实践中心（所、站）为核心，全面推进志愿服务深入基层社区，拓展文明实践内涵功能，发挥其在改善民生福祉、凝聚社会共识、助力城市发展中的作用。
一、文明实践助推城市社区建设的时代价值
文明实践是强化城市社区思想政治引领的“指南针”。当前，打通党的创新理论飞入寻常百姓家的“最后一公里”，重点在于畅通城市社区的常态化宣讲机制，新时代文明实践所（站）是街道（社区）进行党的理论宣讲的重要阵地，以喜闻乐见的宣讲形式、定期开展的工作模式、精准分群的参与方式，将宏大叙事与民生实事相结合，将理论内涵转化为朴实道理，使基层群众立体、真实、全面了解学习党的创新理论和国家的大政方针，不断巩固党的执政之基。
文明实践是践行城市社区当代文明风尚的“进行曲”。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，是精神文明建设的三部曲，以培育社会主义核心价值观为内容实质，转化为文明实践志愿服务的具体行动，朝着文明城市等五大目标创建落实，是提高社会文明程度的重要途径。城市是涵育文明风尚的前沿阵地，集中展现着国民素质和精神面貌。文明实践通过在社区基层广泛开展道德模范评选、好人好事选树、移风易俗推进，能散发出不同城市的独特魅力，从而为城市文明建设奠定坚实的微观基础。
文明实践是提升城市社区现代化治理水平的“金钥匙”。社区工作人员组成复杂、城市新就业群体规模日益庞大，对加强社区现代化治理提出更高要求。要实现各类组织积极协同、群众广泛参与，构建共建共治共享的社区治理共同体，离不开新时代文明实践中心的功能发挥。文明实践以志愿服务为主抓手，打造各方参与的志愿服务队伍，做精做强志愿服务品牌项目，聚焦守伴银龄、义诊义教、卫生清洁、平安巡逻等服务活动，将治理触角延伸到楼栋、家庭，激发社区居民的共建共治共享意识，提升社区治理的精细化水准、人性化水平。
二、文明实践助推城市社区建设的挑战
文明实践从最初的试点建设到建制完整，从实践探索到深化拓展，成功推动城市社区工作发展取得成效，实现了社区群众政治理论学习维度广泛延伸、多元文化活动供给持续加强、志愿服务惠民举措长效推广等积极效能，但其在实际深入推进过程中还存在一些亟待重视和解决的挑战。
主体参与积极性有待提高，内生动力尚未完全激发。当下，城市发展需要快节奏、高效能的工作状态，给中青年群体造成一定影响，占据了其日常社会生活的时间，压缩了不同人群之间的社交空间，造成了不同圈层群体难以破壁，“干部干、群众看”的情况一定程度上仍存在，大部分文明实践志愿活动以退休人群、热心群众、大中小学生为主，全员参与、各方调动的机制还未完全建立，社区居民的主人翁意识还要继续激发。
部门联动机制有待进一步完善。文明实践相关工作主要由精神文明指导机构负责，由各级文明办负责管理落实，在宣传文化工作中有效凝聚相关技术人才从事思想教育、文化传播等活动，并着力实现志愿服务精准常态化。近年来，为更好统筹推进党建引领基层治理和志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查，各级党委设立了社会工作部，进行专门管理指导。目前，两个部门间协同工作还未建立完整机制，存在交叉管理和重复运营的情况，尤其是除调动党政部门、企事业单位、人民团体参加文明实践活动外，充分激发社会民间组织和群众等协同参与的工作机制有待创新。
服务供需的精准性仍需增强。数字化时代，前沿科技正悄然改变城市生活样态，过去开展的文明实践活动主要依靠工作人员进行线下常规化操作和线上集承服务“菜单”发布，主题相对固定、受众相对单一。如何利用信息化手段精准获取居民需求，把握居民真实的迫切需要，实时进行动态调整，成为文明实践助推社区现代化治理的重要课题。
三、文明实践助推城市社区建设的实现路径
利用文明实践的功能定位，深入推动城市工作协同增效、融合创新，要坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，结合当前社区工作的实际特点，实现其高质量发展。
坚持人民至上，满足群众生活需求。一是要动态建立常态化服务供需机制，通过便民服务APP、楼栋网格群、居民议事会、问卷调查等途径，广泛收集群众对社会服务的需求，精准把握群众的“急难愁盼”，并与上级组织和有关部门对接，动态调整安排具体的服务内容，根据常态开展和协同开展等特点，采取“点单式”“定期化”等方式开展服务活动。二是要完善反馈评价质量机制，要以社区工作高质量发展为主题，开通线上线下服务评价双渠道，针对活动举办方、社区协同方、志愿服务者等采取量化打分，对服务内容和改进措施进行客观评价，并配套建立志愿者表彰制度。
坚持问题导向，激发实践内生动力。一是要广泛动员参与，党员干部要带头示范，鼓励社区党员和社区居住的外单位党员干部就近参与文明实践活动，落实社区属地管理报道制度，针对青年群体量身打造能够便捷参与的志愿服务，例如鼓励互联网工作者参与小区网络维修、鼓励艺术工作者参与义教等，激发全社区成员共同参与的积极性。二是要运用前沿科技，逐步探索建立智慧社区平台，设置文明实践模板功能，实现社区服务供需统计、活动发布参与、反馈评价打分、宣传点赞推广等一系列功能，并将相关功能数据积极融入城市全域数字化转型。
坚持系统观念，推动体系融合协作。一是要加强顶层设计，各级党委要强化党建引领，将文明实践理念和工作举措融入社区基层治理、志愿服务等，建立精神文明、社工、民政、群团等各部门一体化协调机制，形成社区工作合力，实现统一规划、统一部署、统一考核。二是要创新“新时代文明实践站+”模式，推动文明实践站与社区党组织形成工作联动机制，发挥其在人心凝聚、文化滋润、资源整合、活动开展、服务供给等方面的核心优势，更好助力社区工作发展。
文明实践在思想引领、文明培育等方面意义重大，未来应继续以人民为中心、依靠科技与协作，为社区高质量发展注入持久动能。
【作者单位：湖南科技学院马克思主义学院；本文系湖南省教育厅科学研究一般项目《文明实践助推城市社区思想政治工作高质量发展研究》（项目编号：24C0473）、湖南省社会科学成果评审委员会一般课题《新时代文明实践常态长效发展研究》（项目编号：XSP25YBC432）、湖南省重点马克思主义学院一般项目《红军长征在湖南的历史价值深掘及其精神转化研究》（项目编号：25YBM48）的阶段性成果。】