□ 和 雨

党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，进一步推动法治中国建设，全面推进依法治国。

一、丰富党员干部法治理论储备

在学习内容方面。首先，党员干部在学习过程中要注重整体学习大框架的构建，要从大局出发，认识到法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。其次，法律知识的学习最终要转化为依法履职的实际能力，应结合机关工作实际，定期组织行政诉讼模拟庭审、规范性文件合法性审查等实训，有效构建浸润式法治文化阵地。

在学习方式方面。为提升法治学习成效，应推动学习方式多元化与平台资源一体化。一是在法治教育基地中引入增强现实技术和互动普法装置，将法律条文转化为沉浸式案例场景，并按照标准建立区域性法治资源库，实现优质法治资源跨地区共享。二是强化党校、行政学院、干部学院等在法治培训中的主渠道作用，在主体班次中设置“行政执法模拟裁决”“行政诉讼案例工作坊”等实操课程，开发相应的干部法治能力训练教材，系统提升党员干部依法履职能力。

二、提升党员干部法治思维能力

不断加强法治学习，提升法治思维能力，是领导干部在深化改革、化解矛盾、推动发展中赢得主动的关键。具备扎实的法治思维，能有效预见政策的法律风险、优化营商环境，并提升公共服务满意度。在处置重大突发事件时，熟悉《中华人民共和国突发事件应对法》的干部能迅速依法划定职责权限，确保应急举措既果断有力又于法有据，从而保障社会秩序。所有机关都应常态化开展“重大决策合法性审查模拟实训”，针对旧城改造、重大项目引进等真实议题，组织干部模拟演练，并由法律顾问现场点评，强化领导干部法治素养和实践养成。

增强法治思维，改善法治环境。党员干部用法治思维想问题办事情，法律手段运用的越多也越有效，这起到良好的带头作用，社会上的法治环境相应得到良好的改善，最高人民法院近年连续发布种业知识产权司法保护典型案例，展示了如何通过司法手段保障农业科技发展，取得良好的社会效果。应大力推广有关部门依法文明执法、公平司法的举措，积极宣传运用法治手段促进科学发展、化解影响社会和谐稳定难题的优秀案例，从而在全社会营造积极向上的良好氛围。

三、推动党员干部法治理念内化

维护法律权威，坚定法治信仰。要将对法律的敬畏与信仰从理念转化为行动，关键在于建立常态化的沉浸式法治体验机制。具体而言，各级机关应将宪法宣誓仪式制度化、场景化，不仅在新任职时举行，更应在重大决策前组织重温，强化“权由法定”的直观感受。同时，全面推行“典型案例复盘与反思”制度，通过对典型案例的学习，深刻理解“法律面前人人平等”和“权依法使”在具体情境中的含义，其目的正是通过持续的、具身化的实践，将法治信仰扎根于内心，最终成为行为自觉。

法律面前人人平等，坚持人民主体地位。党员干部要坚持发展为了人民，发展依靠人民，人民群众不仅仅是服务的对象，也是监督的主体，要充分保障人民群众的表达意见、享受成果的权利。具体来讲，在制定物业管理、停车费等民生政策时，要实行“开放式决策”，通过社区听证会、网络征询平台等确保人民群众的广泛参与，以及建立群众执法监督员制度，例如北京市“政务服务体验官”等创新实践，邀请普通群众参与窗口服务评价、执法过程监督，将群众评价纳入绩效考核体系，使“人民监督权”转化为改进工作的具体动力。

四、重视党员干部法治实践落实

提高党员干部用法能力。首先，党员干部要不断提高自身的法律素养，提升运用法治思维解决问题的能力，将法治思维培养具象化为常态化学法制度。其次，党员干部要提高依法决策的能力，推行重大决策合法性审查前置程序，规定涉及群众切身利益的决策必须经法律顾问出具书面审查意见并全程留痕，确保依法决策过程可追溯。最后，要抓住领导干部这一“关键少数”，在领导干部年度考核中增设“依法履职”专项评估，通过调取其分管领域的行政复议维持率、行政诉讼败诉率等客观数据，结合公共服务满意度调查结果进行综合评价。

健全体制机制。首先，完善党的程序性制度建设及党内法规，使党内的选举、监督等都有迹可循。其次，健全科学的法治建设业绩考核机制，明确各级各部门法治建设目标、任务、程序、责任，将法治指标作为干部考核和任用的一项重要内容。最后，完善党员干部运用法治方式的监督机制，强化纪委监委专责监督，同时推动监督渠道多元化，接受社会各界的广泛监督。

提升党员干部法治能力不仅要通过系统学习丰富法治知识储备，更要借助案例实训锤炼法治思维，让“纸面上的法”真正成为“决策中的法”。尤为关键的是，要将“尊崇法治、敬畏法律”等观念内化为行为自觉，最终在每一次决策、每一个执法环节中落实到具体实践。

（作者单位：中共吉林省委党校）