□ 卢泰铭

黔南州福泉市近年来紧扣生态产业化、产业生态化发展主线，以实施“四个三”工作法为有力抓手，以深化集体林权制度改革为依托，充分发挥森林资源优势，因地制宜、突出特色，大力发展林下种养业，有效提升森林资源的集约化、科学化、品牌化经营效益，有力推动林下经济高质量发展，为林农持续增收开辟新路径。今年以来，福泉市林下经济经营和利用林地面积完成36.96万亩，林下经济产业链产值完成7.75亿元，实现林农增收2000余万元。

强化“三举措”组织保障

开启林下经济新篇章

健全工作“指挥棒”。福泉市委、市政府主要领导多次专题调研林下经济产业，将其列为促进林农增收的重大举措，每年结合实际召开专题会议研究部署，形成了党委统一领导、林业部门牵头抓总、相关部门及乡镇各司其职的工作格局。

绘就产业“作战图”。科学制定全市林下经济发展总体规划，出台《福泉市加快推进林下经济高质量发展实施方案》，明确组织保障、人才培养、资金支持、项目服务等协同推进路径，清晰擘画发展林下经济蓝图。

打通服务“末梢端”。福泉市委选派8名林业工程师，采取“一对一”方式下沉指导，以技术帮扶带动企业发展为核心，为企业提供涵盖技术指导、资金扶持、业务培训等方面的全周期优质服务。

构建“三建立”发展模式

塑造林下经济新体系

建立高位推动发展模式。为落实新国发2号文件及省、州加快推进林下经济高质量发展工作要求，福泉市高度重视，凝心聚力抓保障、千方百计抓落实、主动作为保质量，成立由市委书记、市长任双组长的林下经济高质量发展领导小组，设立工作专班，明确专人负责，确保工作层层落实。领导小组不定期召开林下经济高质量发展工作推进会，研判解决发展难题，保障任务有序推进。

建立项目融合发展模式。结合国土绿化项目，探索创新多元林下经济发展模式。退化林修复+林下经济：依托2023-2024年乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目，利用松木伐桩资源，发展林下松茯苓种植2000余亩，提升林地效益，激活市场。退耕还林抚育间伐+林下经济：利用2022-2024年省级林业改革发展资金（森林资源培育）项目，在纯林改造后的退耕还林地，发展板蓝根3100亩、黄精及玉竹200亩、魔芋300亩。中幼林抚育+林下经济：以打造福泉林下经济品牌为目标，支持经营主体开展淫羊藿种植，结合中幼林抚育项目，发展淫羊藿种植4200余亩、林下食用菌300亩。

建立招商驱动发展模式：推行“外引内培”双轮驱动，围绕松茯苓、食用菌等主导产业，精准对接北京盛诺基、贵州蒙丰源、贵州金茗农业等目标企业，持续跟进洽谈，梳理需求，力促意向项目落地。2025年成功签约1700亩淫羊藿种植（投资1000万元）、500亩仿野生菌种植（投资350万元）项目，并形成万亩松茯苓种植（意向投资2000万元）合作框架。

深化“三持续”服务保障

赋能林下经济新征程

持续完善政策扶持机制。紧盯企业发展中遇到的难点与堵点，通过政策扶持，助力企业快速发展，出台《福泉市农业现代化高质量发展十四条措施》，明确规定对集中连片规模超100亩的林下经济经营主体（公司、合作社、家庭农场、大户），按每亩500元给予补助。针对企业融资难题，积极争取上级政策，成功为贵州贵基药材有限公司协调林业企业贷款149万元、贴息2.47万元，助其渡过难关。

持续加大资金投入保障。积极向上争取资金项目支持，近年来累计争取1085万元项目资金，专项用于扶持板蓝根、天麻、仿野生食用菌等林下经济产业发展。

持续强化技术指导平台。建立科级干部、中级以上专业技术人员定期走访企业制度，深入种殖养殖一线，现场了解并协调解决生产经营问题，指导企业规范化、科学化、标准化开展林下种养，有效降低经营风险和成本。2025年以来，已组织技术人员30余人次深入企业开展技术指导45次。

突出“三聚焦”主导产业

引领林下经济立体发展

聚焦生态环境保护。始终将保护森林资源与生态系统稳定置于首位，科学设定林地开发利用强度，落实水土保持措施。据监测，按规程实施抚育间伐和低产林改造的林下经济基地，森林蓄积量和林分质量均得到提升。

聚焦主导产业培育。以资金扶持和政策引导，推动经营模式向“公司+合作社（大户）+农户”集约化转型。重点培育松茯苓、食用菌等主导产业，采取“四统一”（统一种植、统一管理、统一技术、统一回购）合作模式。已扶持3家公司、7个合作社、35户农户，发展林下种养面积10000余亩。

聚焦群众利益联结。着力推动企业与村级组织合作破解资金瓶颈，通过经营权下放壮大村集体经济。2025年实施多项林业工程，实现木材采伐产值1980余万元，林农亩均增收2000元；45个实施主体支付林地流转费1250万元、务工费2910万元，带动1.65万人就业，新增就业岗位95个，人均月增收1200元，构建了紧密的利益联结机制，延伸了循环经济链条，有效助力农民可持续增收。