□ 马桔红 明占秀
社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。当前，我国正处于全面深化改革、推进中国式现代化的关键时期，对社会工作质量和效率提出了更高要求，必须加快构建系统完备、协同高效的社会工作体制机制，推动社会工作高质量发展。
一、健全党建工作机制，推动党建与社会工作有机结合
坚持党的领导是推动社会工作高质量发展的根本保证。一是在城乡社区、社会服务机构和社会工作组织中建立健全党组织，形成覆盖全面的党建网络，尤其要加强新兴领域党的建设，拓展“两企三新”党建工作新途径。二是构建“互联网+党建”平台，加强流动党员动态管理，实现组织关系转接、学习教育在线化。三是扩大党员队伍，积极吸纳优秀社会工作人才加入党组织，通过集中学习、专题讲座、实地考察等形式，不断强化党员教育培训，提高思想政治素质和专业知识技能。四是加强党员日常管理，严格执行党的组织生活制度，建立健全党员考核评价机制，将服务成效纳入评价体系，通过组织党员参与社区服务、志愿服务等活动，提高社会工作实践能力和服务水平。
二、优化政策制度体系，夯实社会工作发展基础
制度建设是社会工作高质量发展的根本保障。一是强化顶层设计，深入剖析社会工作现状，构建涵盖政策制度、法律规章和工作规范等社会工作制度体系，加强对服务内容、标准及流程的科学规范和系统指导，明确社会工作者的法律地位、角色定位及权益保障。二是完善政策配套体系，围绕社会救助、社区治理、养老服务、儿童福利等重点领域，制定专项政策，细化服务流程、规范服务标准等。三是完善财政保障机制，加大中央及地方的财政投入，设立社会工作发展专项基金，重点支持欠发达地区与基层社区。同时，探索多元化筹资模式，鼓励社会资本通过公益创投、慈善信托等方式积极参与社会工作项目。
三、完善协调联动机制，构建共建共治共享格局
社会工作高质量发展需要政府、市场等社会多元主体协同发力。一是深化社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者及社会慈善资源“五社联动”机制，构建资源整合型社会工作服务网络。二是不断完善和优化省级社会工作联合会职能，统筹协调本地社工机构、行业协会、高校智库等资源，联合开展社会工作建设与服务。通过项目结对、资源共享、经验互鉴等方式，积极推动跨区域协作，不断缩小区域发展差距。三是充分发挥市场机制作用，鼓励企业通过购买服务、设置公益性岗位等方式积极参与社会工作，支持社工机构在提供公益服务的同时开展经营性项目，不断增强自身的“造血”功能。四是深化群众参与机制，推广“村民说事”“社区议事厅”等议事平台，激发群众自我管理动能。
四、夯实专业人才支撑体系，打造高素质社工队伍
人才是社会工作高质量发展的“血液”。一是构建“教育+培训+实践”的一体化培养机制，完善学历教育与职业培训体系，推动高校、职业院校开设社区服务、心理辅导等实务课程。建立分级分类的继续教育体系，要求社工每年必须完成规定学时的专业培训。二是实施“引才+育才+留才”工程建设，积极推行“社工人才援建计划”等，不断吸引资深社工通过结对帮扶、挂职锻炼等方式支援基层社会工作，依托社会工作站开展“师徒制”实践培训，培育本土化社工骨干，通过社工职称制度改革、薪酬体系改革等增强社会工作的职业吸引力。三是发展多元化社工队伍，推进乡镇（街道）社会工作站全覆盖，按标准配备专职社工。积极推行“社工+志愿者”模式，培育社区志愿者骨干，通过专业培训将其转化为兼职社工。四是健全和完善社会工作者职业资格认证制度，规范社工的职业行为和职业道德，提高社会工作者的职业认同感和归属感。
五、创新服务供给体系，推动社会工作高质量发展
服务供给是社会工作高质量发展的内核。一是运用现代技术推动社会工作数字化转型，如建设社会工作大数据平台，通过整合民政、公安、医疗等部门的数据，建立“一人一档”服务数据库，实现精准识别与动态监测。积极推广“互联网+社工”服务模式，开发线上咨询、远程督导、云课堂等应用场景，扩大服务可及性。二是构建分层分类的服务标准，针对老人、儿童、残障人士等不同群体制定差异化服务清单，明确服务内容、频次与质量要求。三是探索推广“家庭社工”“个案管理”等服务创新模式，为需求对象配备跨专业服务团队，提供“一站式”解决方案。四是强化质量保障体系，建立“政府监管、专业评价、群众反馈”的立体化监督评估机制，由民政部门开展年度绩效考核，高校、智库等第三方机构实施中期项目评估，服务对象参与满意度调查。同时，将评估结果与资金拨付、机构评级挂钩，倒逼服务质量提升，并通过建立社会工作“问题清单”制度，定期汇总评估中发现的服务短板，制定针对性整改方案。
综上，当前社会治理转型要达到更高质量服务，需以体制机制创新突破瓶颈，驱动社会工作高质量发展。
【作者单位：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）；本文系甘肃省社科规划项目《铸牢中华民族共同体意识视域下甘肃民族地区基层治理现代化的实现机制研究》（项目批准号：2022YB139）阶段性成果。】