□ 张洪伟 殷小燕

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。民族团结是我国各族人民的生命线，关乎国家长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康。准确把握基层治理创新与民族团结进步创建工作之间的辩证关系、实现基层治理创新与民族团结进步创建工作深度融合的重要作用。在新时代，面对基层社会结构发生深刻的变化，以不断实现各族群众多元需求为出发点、以不断推进各民族交往交流交融为实践指向，成为基层治理和民族团结进步创建工作双重路径的共同趋向，更是实现将中国特色社会主义制度优势转换成现实效能的重要途径。

一、机制共建：整合资源协同发力

机制共建的关键要点在于打造多元主体协同参与的治理体系，实现治理资源的高效整合以及精准配置，形成基层治理和民族团结进步创建工作的合力。

坚持体制创新先行先试，打造优化体制机制新高地。打造由基层党委牵头谋划、组织财政、民政、司法、文旅等多部门协同配合、辖区内各民族代表等社会各界广泛参与的基层治理和民族团结进步创建工作党政联席会议制度，充分发挥各级党委的领导作用，强化各级政府的主体责任，增强社会各方参与社会治理的能力和活力。党政联席会议着重关注少数民族聚居地区的民生民计、公共服务、矛盾调解、文化建设等需求清单，依据各部门职责分工制定资源整合方案，统筹建立需求响应与资源调配的闭环管理机制和明晰规范的权责体系，完善健全测评管控机制和追踪监督工作机制，保障资源投放的精准性和实效性，为实现基层治理创新和民族团结进步创建工作提供坚实的制度保障。

二、文化共融：促进交流深化认同

文化共融是建设社会主义文化强国的重要内容，其核心是推动搭建各民族文化交流互鉴的平台，以社会主义核心价值观为引领推动民族文化的传承创新，在实现基层治理和民族团结进步创建工作融合的情景中培育共同的文化认知，强化各族群众对中华民族共同体的认同感和归属感。

随着互联网、大数据、云计算、人工智能等技术的蓬勃发展和数字信息技术的广泛应用，文化共融也获得了前所未有的发展机遇。在数智时代，基层党委、政府可组织专业团队创建本辖区的民族文化数字资源库，对辖区内民族传统歌舞、手工艺品、民俗礼仪等文化资源展开数字化采集与整理工作，建立包含文字、图片、音频、视频等资源的民族文化数据库；依托新时代文明实践活动搭建线上线下相互结合的文化共享平台，借助微信小程序等线上平台实现文化资源的查询宣传功能，定期举办诸如民族文化节等线下宣传活动，邀请辖区内非遗传承人教授；推动民族文化的创造性转化、创新性发展，促成中华优秀传统文化的产业化、市场化转型与升级，组织各族群众共同参与民族文化主题的文创产品设计，实现民族文化与现代生活需求的生动融合，以多元路径赓续民族文化。

三、服务共享：推动参与提升效能

服务共享的着力重点在于借助公共服务均等化推动构建共建共治共享的基层治理格局，结合各族群众现实需求搭建凸显精准性、个性化的服务体系，把民族团结进步创建工作理念融入服务供给体验的全过程，让各族群众在共享优质服务的同时提高对基层治理的认同感及参与度，提升基层治理的整体效能。

坚持人民导向、党员主体、信任为本的公共服务共享格局，是实现基层治理创新和民族团结进步创建工作深度融合的现实抓手。坚持高位统筹推动，强化基层党组织战斗堡垒，从人民群众的实际情况和现实需求出发，精准摸排辖区内各族群众的人口结构、就业状况、健康需求及文化程度等基本信息，依托基层政务服务中心和网格员等主体力量搭建包含服务需求的动态数据库，基于数据分析设计包含但不限于就业指导、健康医疗、法律援助、语言培训等多元内容的服务体系，提供个性化、特色化、定制化的服务内容。以共建共治共享构建基层社会治理共同体，遵循各族群众根本利益的现实导向，包含了对共同意志的遵从，兼顾了各族群众权利的双重考量。

在实现中华民族伟大复兴的时代背景中，统筹推动基层治理创新与民族团结进步创建工作的深度融合是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，需久久为功、持续发力，在坚持原则立场、高位统筹推进、多元协同参与的共同理念指引下，以民族团结进步创建工作为基层治理创新凝心聚力，以基层治理创新推动民族团结进步创建工作向现实效能的转化。

【作者单位：聊城大学马克思主义学院，西藏大学中华民族共同体研究院；本文系聊城市哲学社会科学规划课题《孔繁森精神推进民族团结进步创建的价值意蕴和实践路径研究》（ZXKT2025066）基金项目。】