□ 赵泽仙

基层治理是国家治理的基石，而基层治理现代化则是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。进入新时代，面临新形势新要求，党建引领能够将党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能，从而为基层社会的和谐稳定与高质量发展提供坚实保障；文化建设则通过价值塑造、精神凝聚等方式，为基层治理提供精神动力与思想支撑。党建引领与文化建设的深度融合，是提升基层治理效能、实现基层治理现代化的重要路径，二者的融合并非简单叠加，而是有着深刻的内在逻辑。

党建引领与文化建设在价值目标上具有一致性。党建引领基层治理的核心价值目标，深植于党的初心使命之中。从理论溯源来看，马克思主义群众史观强调“人民群众是历史的创造者”，中国共产党自成立之日起，就把“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命书写在旗帜上，并为之进行不懈斗争。

在新时代基层治理实践中，“人民至上”的价值理念具象化为改善民生福祉的实践行动，通过完善公共服务体系、优化基层治理结构，推动基层治理现代化。文化建设同样以人民群众的精神需求为标尺，通过举办文艺演出、建设文化场馆、开展文化培训等丰富多样的文化活动，为人民群众提供精神滋养。此外，还通过社区调研收集群众喜好，组织专业艺术院团与民间剧团合作，在社区广场、乡村戏台等公共空间提供群众喜闻乐见的文化服务；开展“文艺进万家”活动，让群众在家门口享受文化盛宴；在城乡社区建设综合性文化服务中心，配备阅览室、排练室、展览区等功能区，引入智能借阅设备实现图书通借通还。党建引领与文化建设在价值维度上高度契合，共同指向“人的全面发展”与“社会文明进步”的深层目标。

党建引领与文化建设在功能作用上具有互补性。基层党组织通过政治引领、组织动员和制度约束，为基层治理提供框架；通过传达党的路线方针政策，确保基层治理方向的正确性；通过发挥党员先锋模范作用，凝聚基层治理合力；通过建立党建引领的议事协商机制，规范基层治理流程。

文化建设则以柔性浸润的方式，通过价值引导、情感认同和文化凝聚，引导群众树立正确的价值观和行为准则，为基层治理营造良好氛围。总之，党建引领与文化建设协同发力，既能确保基层治理的政治方向，又能通过文化认同提升基层治理效能，形成良性循环。

党建引领与文化建设在实践路径上具有互动性。在基层治理实践中，党建引领与文化建设的融合呈现资源整合的立体图景。基层党组织的活动场所与文化场馆可以相互开放、共享使用；社区党群服务中心可以设置文化展示区、举办文化活动，文化站也可以作为党员学习教育的基地。在队伍建设方面，党建工作者和文化工作者可以相互协作。党员志愿者参与文化活动的组织与服务，文化专业人才为党建引领提供创意和技术支持。在信息资源方面，党建信息平台与文化传播渠道可以整合，通过共享信息，扩大党建引领与文化建设的宣传覆盖面，提高工作效率。

资源共享与活动共融的互动实践也为基层治理带来了创新活力。通过整合资源，形成党建引领与文化建设之间相互融合的工作合力，提高了基层治理的资源配置效率。同时，创新的活动形式和内容也激发了群众参与基层治理的积极性，增强群众的主人翁意识。互动实践促进了党建引领与文化建设的协同发展，为基层治理提供了新的思路和方法，推动基层治理模式不断创新，提升基层治理的现代化水平，推动打造共建共治共享的基层治理格局。

党建引领与文化建设在发展逻辑上具有延续性。中国共产党自成立以来，始终注重党建引领工作与文化建设工作的协同推进，在不同历史时期积累了丰富经验。革命战争时期，通过红色歌谣、标语、口号等形式，将党的革命思想融入文化传播；社会主义革命和建设时期，依托基层党组织开展扫盲运动等活动，推动文化普及与建设同步发展；改革开放以后，依托“文明村镇”创建、基层文化站建设等，推动中国特色社会主义文化深入人心。

上述实践为党建引领与文化建设融合推进基层治理现代化提供了宝贵的经验。新时代基层治理实践中，通过弘扬中国特色社会主义文化，有助于增强群众“五个认同”，为解决基层治理中的新问题、应对新挑战提供智力支持，推动基层治理体系和治理能力现代化不断向前发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。

党建引领与文化建设融合促进基层治理，具有价值目标一致性、功能作用互补性、实践路径互动性和发展逻辑延续性的理论基础。深刻理解这一理论基础，对于在新时代深入推进党建引领与文化建设融合，提升基层治理效能，构建和谐稳定的基层社会具有重要意义。

【作者单位：中共毕节市委党校；本文系贵州省社会主义学院2024年新发展理念与多党合作高端智库“研究阐释党的二十届三中全会精神”专项课题《贵州民族地区党建引领基层社会治理的作用机制和实践路径研究”（项目编号：SHZXYB2406）》阶段性成果。】