□ 郑娜娜
当前，国有企业改革持续深化，选人用人机制作为国企运行机制的中枢环节，逐步实现由传统“经验导向”向“能力驱动、战略引领”的范式迁移，中央有关部门出台多项专项政策，强化组织建设与干部管理的制度刚性，有关文件明确要求锻造“政治过硬、结构合理、素质优良、敢于担当”的领导干部队伍。传统管理模式显现出明显局限，亟待构建具备系统思维、战略眼光、创新特质的选人用人新体系，促使人才资本与企业战略目标形成深度融合，这将成为国有企业实现高质量发展的关键组织保障。
国有企业在国内外竞争加剧、深化改革叠加的复杂格局中，构建质量效益型发展模式，系统化提升管理效能与组织活力，成为突破规模扩张惯性、实现范式迁移的核心路径。国企高质量发展依赖三大战略支点的协同共振：培育可持续竞争力、再造管理体系架构、固化改革创新机制。
增强核心竞争力。具备独特价值创造能力的核心竞争力，决定着国有企业的存续根基与发展空间。这类能力承载着服务国家战略布局、实现资产长效增值的特殊使命，聚焦技术攻坚、产业链协同、品牌价值三大维度成为必然选择。其科技创新投入需要战略定力，生产要素的集约式配置亟待机制突破，新旧动能转换呼唤结构性变革。当市场环境的不确定性成为常态时，唯有锻造具有技术与生态黏性的竞争优势，方能跨越周期波动实现价值跃迁。
重塑内部管理体系。企业运行的“骨骼框架”源自内部管理体系。高质量发展推进中，传统粗放式管理模式无法满足现代治理对效率、精度及智能化的需求，组织架构再造、流程优化与制度体系重构成为迫切任务，现代化管理体系需以战略导向为核心轴线，以绩效驱动作为运转引擎，嵌入信息化技术支撑网络。选人用人机制需强调能力导向与岗位匹配原则，建立动态调整机制，确保人岗相适、人尽其才。
保障改革可持续性。改革持续性是国企长远发展的根基。步入改革“深水区”，制度重构稳步推进，改革复杂性日趋显著。国企在战略层面需保持改革方向稳定与前瞻，执行层面应强化方案操作性与实施效果，保障改革成果向发展动能转化。强化制度供给推动治理机制优化，监督体系需持续完善，激励约束机制应协同共生；形成可复制推广的闭环改革路径，改革动力持续增强、成效加速释放。
优化国企选人用人工作机制的路径探究：
完善体制机制，树立正确导向。严格执行党管干部原则，新时代党的组织路线必须贯穿始终，将“对党忠诚、治企有方、勇于担当、清正廉洁”列为干部选拔的刚性要求。强化组织把关责任，规范动议推荐、考察审议等关键程序，建立标准明晰、流程闭环、责任明确的选拔机制，落实“凡提四必”制度，系统增强干部队伍的政治素养与治理效能。
深化考核体系转型，制度设计从“德才兼备”转向“德绩并重、战略协同”，构建覆盖七项指标的综合评价模型：政治能力、改革攻坚力、经营实绩、组织领导力及廉洁从业意识。考核结果直接对接薪酬激励与职务晋升通道，形成“以实绩定优劣、用能力量高低”的激励机制，打通考评结果与选任调整的运作链路，使改革型、担当型、绩效型干部获得擢升空间。
推进岗位需求与干部素质的双向匹配工程，在坚守政治忠诚前提下，增强人才选拔的专业精度，为改革进程注入持续强劲的人才动力。这种用人机制，实质是将组织活力转化为企业发展的核心竞争力。
深化市场改革，推行岗位责任管理。岗位责任契约机制的建立需要厘清权限范围，基于岗位特征匹配人员职责实施制度改革，将岗位功能、任期规划与考核标准有效衔接，对核心岗位与关键人才实施聘任契约制度，涵盖履职范围、实施路径、标准界定与责任追溯等要素，建立书面文档的三维联动体系——岗位说明书规范职能边界，任期责任书设定阶段性任务，目标责任书量化考核要求，以此强化管理约束力，激活干部履职动力。
薪酬分配需贯彻绩效优先原则，构建激励性架构，管理人员推行年薪制度与中长期激励制度并行模式，建立风险共担与收益共享机制，突出目标完成度的全周期考评，实施分层分类的报酬梯度，以工作成果决定职位升降与经济回报，消除平均分配现象，使个人责任意识与企业运营效益深度绑定。
动态管理机制的核心在于建立可量化的退出通道，破除传统用人体制中“易上难下”的情况，实施常态化考评与岗位轮换制度，构建岗位能进能出的人才流动格局，将契约管理与市场规则深度对接，有效培育干部队伍的责任意识与竞争思维。
强化数字赋能，构建智能管理体系。在数字经济高速迭代背景下，传统人力资源管理模式暴露出“数据孤岛”、评价失真、响应迟滞等现实挑战。当前国有企业需融合新兴数字技术，实施数字化变革战略，建立覆盖人才识别、选拔、评估、监督的闭环管理系统，提升全流程管理能力的科学化与精准度。对此，可建立智能化人才数据中枢，优化识才效能。运用云计算与机器学习技术构筑综合性数据中枢，实时整合人力资源动态信息。采用神经网络算法开发多维评价模型，对干部绩效水平、能力储备、政治素质进行立体解析，颠覆传统经验主导的选拔惯性，构建基于实证分析的决策框架。该平台需集成组织拓扑、职务特征、人才档案等关键要素，形成“人岗智能映射”机制，为职务调整、梯队优化、继任规划提供决策支持。
选人用人制度是国企治理结构中具有战略意义的环节之一，其科学性与有效性直接决定组织运行效率与核心竞争力水平。在新时代，必须坚持问题导向与战略导向相结合，统筹政治标准与市场机制，推动用人理念、选人机制与管理工具的深度改革与持续迭代。
（作者单位：贵州交通创业投资有限公司）