□ 彭春辉 曾素芬
边疆民族地区作为国家安全发展的战略屏障，既是地理意义上的“国门”，也是民族交融、文化共生的前沿阵地。在新时代兴边富民行动中，边民合作社以其独特的组织化、集约化优势，成为破解边疆发展难题、激活边境活力的重要举措。边民合作社不仅为边疆民族地区经济发展注入了新动能，更通过经济纽带凝聚社会共识、筑牢安全屏障，形成“兴边、稳边、固边”三位一体的兴边富民实践体系。
一、兴边之径：边民合作社赋能边疆民族地区经济发展
边疆民族地区的经济发展对国家繁荣稳定至关重要，边民合作社作为边民互市的一种经济样态，正经历着快速增长并蓬勃发展，为兴边富民开辟了新路径。一方面，边民合作以“三位一体”重塑经济组织结构。边民合作社以“边民互市+落地加工”模式打通跨境贸易与产业加工的协同通道，形成原料采购、初加工到精深制造的垂直产业链；以集约化使用免税政策红利与协同开展大宗贸易，显著提升边民群体的市场议价能力；以“进口—加工—出口”的全链条闭环设计，实现资源要素的增值转化。另一方面，边民合作社以“动能转换”实现经济转型升级。在产业维度上，边民合作社由“通道经济”向“口岸经济”的重大转变，边境加工园区通过吸引上下游企业集聚，形成产业集群，为当地创造了更多的就业机会，提升了边境地区的整体经济实力。在要素配置层面，边民合作社实现了土地、劳动力、政策红利的集约化利用，通过整合边民闲置土地，有效解决了边境地区土地资源利用效率低的问题。在收入结构优化方面，边民合作社积极构建了“工资性收入+财产性收入+合作社分红”的多元化增收体系，通过加工环节的增值效应，有效助力群众稳步提升年度收入水平。
二、稳边之基：边民合作社凝聚边疆民族地区社会发展共识
边疆地区的长治久安不仅依赖于经济发展，还需要构建深层次的社会共识，为社会和谐稳定奠定坚实基础。边民合作社通过制度性安排与价值重构，成为凝聚边疆社会发展共识的重要载体。一是从经济合作到文化认同，有力铸牢中华民族共同体意识。边民合作社通过“党支部+合作社+边民+集体经济”的治理架构，将分散的个体纳入组织化发展轨道，一方面创造出“工资+分红+财产性收入”的多元增收体系，另一方面，凭借共同劳动、共享收益的生产模式，逐步培育“利益共享+责任共担”的意识。在此基础上，边民合作社还打造了平等参与机制，促使各族边民在跨境贸易、产品加工等各环节中不断深化协作，逐步消解传统生计模式里长期存在的短板，为铸牢中华民族共同体意识提供了物质载体与实践场域。二是从经济合作到价值引领，增强了边民的国家认同。在经济层面上，边民合作社将国家免税政策转化为个人收益，促成“守边固边”与“兴边富民”之间的利益共鸣。在文化层面上，边民合作社保留诸如抵边放牧等传统生计的文化符号，在现代化建设中实现文化的传承；在教育层面上，特定边境地区的边民享有的政策，潜移默化地强化青少年的国土意识，这种“政策红利—文化认同—教育内化”的价值链，有效地将国家战略转化为边民的自觉行动。
三、固边之要：边民合作社筑牢边疆地区安全屏障
边境安全是国家安全的重要组成部分，边民合作社在构筑边境安全防线方面发挥着至关重要的作用。边民合作社有效推动了边境地区的经济繁荣，提升了边民的国家安全意识，巩固了边疆人口基础，实现了经济发展的与安全建设的深度融合，为确保边境安全提供了坚实支撑。一是利益联结机制强化安全共识。边民合作社通过构建“经济收益—安全责任”的双向激励机制，通过实施“合作社+边贸”模式，将边民的经济增收与边境管理责任紧密联系起来，从而形成“户户是哨所、人人是哨兵”的全民参与的边境防御体系，有效降低了边境违法事件的发生率。二是信息融通机制构建防控网络。地方政府依托合作社搭建数字化信息平台，构建“网格化联防体系”，将边民合作社划分为责任网格，建立联防机制，形成覆盖全境的立体防控网络，实现了边境动态的实时共享与精准研判。三是人口稳控机制夯实边疆根基。教育和医疗设施的完善，使边境地区的适龄儿童能够顺利入学。同时，边民合作社通过“合作社—特色产业”的经济活动，为边民提供了就业机会，促进了边民收入的增加，有效遏制了边境地区常住人口的外流。此外，地方政府定期在合作社中开展安全教育活动，系统地传授边境法规和应急技能，构建全民参与的安防体系，形成了“安居—乐业—守边”的良性循环。
边民合作社作为新时代兴边富民行动的创新实践，不仅以经济纽带激活边疆发展动能，更在社会共识凝聚与国家安全守护中发挥着不可替代的作用。其以“兴边、稳边、固边” 的多维价值，生动诠释了边疆地区经济繁荣、民族团结、边防稳固的协同发展，为筑牢国家安全屏障、推进中华民族共同体建设提供了坚实支撑与鲜活样本。
【作者单位：中共富宁县委党校。本文系文山州2025年哲学社会科学课题研究成果；2025年度云南省委党校（行政院校）系统课题“中越边境口岸边民互市中的政策走向、风险及优化路径研究”（2025YNDXXT24）阶段性成果。】