□ 汤欣妍
社会不断发展进步、生活水平逐步提升，促使人们对于档案信息化安全保障有了更加深刻的认识。近年来，一些新兴的安全问题如数据的泄露、造假问题影响了国家经济的健康发展，为了保证信息安全，建设一套完善、系统的档案信息化安全保障体系刻不容缓。建立“以人为本”的公共安全系统，是构建数字化社会治理体系的必然选择，且对其的保管、管理都存在挑战性。为保障数字化环境下档案信息的安全性与可靠性，应该将其纳入档案信息化安全保障体系，这就需要站在更广阔的视角，将技术、管理、法律有机地融合起来，只有这样，我们才能真正做到建立起一个体系完整的档案资料保密制度，维护公民合法权益。
一、公共管理理念在档案信息化安全保障中的重要性
当前，档案工作正在经历数智化转型，档案信息化建设作为数智化转型的重要阶段，是高质量发展的重要抓手。笔者通过调研国家档案馆和各省级综合档案馆网站、研究相关文献，从档案业务流程优化、信息技术赋能空间转变、发展环境构建三个维度进行研究，可得出公共管理理念在档案信息化安全保障中十分重要，其核心理念是以公益为核心，强调公开、问责、可持续发展。
一是由于文件资料管理是行政机关工作的主要组成部分，其安全性关系到对公民权益的保护。“档案”是反映了人们生活状况的文件，关系到个人合法权益、政策制定和社会发展。如果档案资料的安全性得不到保障，则可能导致个人资料泄漏，导致政府部门的决策不当以及社会资源配置的不合理，从而损害公共利益。因此，从社会效益的角度来看，档案信息化安全保障系统必须以保护社会大众的权益为出发点和落脚点，确保档案信息的真实性和完整性，为社会大众提供可靠的公共服务。
二是数字时代以信息技术的广泛应用为标志，为档案管理工作的发展带来了重要机遇。在这一时代背景下，档案在推动构建人类命运共同体、促进世界文明交流互鉴中所发挥的作用日益凸显。构建档案信息化安全保障体系，既要解决现有的各类安全问题，又要适应新技术的发展与新的安全威胁。目前，在我国信息化高速发展的同时，其安全风险也在逐步演变，这就要求其具有灵活的、可扩展的能力，可以根据科技发展与社会需要而持续调整，以确保其持续的安全性。
二、档案信息化安全保障体系的构建框架
要实现档案资料的数字化，各部门必须共同协作。档案安全管理包括档案收集、档案存放、档案使用、档案传输、档案销毁等环节，应制定一套包含安全目标、安全手段等在内的应急措施。
档案信息化安全保障体系的构建框架在我国的现代化建设中起着重要的作用。在法律保障方面，要健全相关法律制度，完善我国档案法制体系；要建立完善的规章制度，对我国档案的职权、使用、保护义务、保障义务等问题，在制度层面上进行明确，主要为推动档案信息化建设奠定基础；建立健全完备的文件管理制度以保障档案信息的安全性，制度中应包括文件的格式、书写、存留、流通等方面，使其具有规范化、规范化的效果，增加档案的安全性和使用效率。
三、基于公共管理理念的档案信息化安全保障体系的实施策略
科技是档案工作的重要保证，要加强科研、开发与创新。在信息加密、权限管理和信息安全保护上要加强研究和开发，提高系统的安全性和可靠性；在此基础上，研究基于区块链、人工智能等技术的文件信息安全防护机理，提高档案信息的安全防护能力。例如，可研发动态加密方案，联合高校、科研机构开发“智能动态加密系统”，基于数据访问频率、敏感等级自动调整加密策略，对长期未访问的冷数据启用深度加密，对高频访问的热数据采用“轻量级加密 + 实时监控”的模式，在保障安全的同时提升读取效率，而对其实施有效的监控则是保证其安全性的关键。
在此基础上，要制定和健全人员管理体制，制定安全监管策略，实施安全审核评价体系，明确职责，做到规范化管理。例如，可建立三级安全巡检机制。日常巡检由系统运维人员负责，每日检查系统运行状态、安全告警；专项巡检由安全团队每月开展一次，重点检查加密算法运行情况、权限配置合规性；全面巡检每季度组织一次，邀请外部安全专家参与，对整个档案信息系统进行安全评估。
档案信息化安全保障体系的构建，是数字时代维护公共利益、筑牢国家安全防线的命题之一。从公共管理理念出发，将档案安全与公民合法权益、政策制定、社会发展深度绑定，既是对“人民至上”的践行，也是应对技术变革与安全威胁的必然选择。法律制度的完善、管理体系的规范、技术创新的突破，以及多方协同机制的建立，共同编织起一张覆盖档案全生命周期的安全防护网，确保档案信息的真实性、完整性与可用性，为公共服务的高效运行提供坚实支撑。
在数字化浪潮席卷全球的当下，档案信息化安全保障体系不仅是技术工程，更是一项关乎国家治理能力现代化的重要工程。唯有持续推动法律、管理与技术的深度融合，不断提升体系的适应性与前瞻性，方能在保障档案信息安全的同时，释放档案资源在文明互鉴、社会治理中的更大价值，为构建安全、高效、普惠的数字社会贡献档案力量，让档案事业在新时代焕发蓬勃生机。
（作者单位：三峡大学）