□ 秦丛丛

面对矛盾纠纷的新类型、新特点，应积极探索矛盾纠纷多元化解的新路径，以此不断推动矛盾纠纷实质性化解，形成多方联动、协同治理的良好局面。

目前矛盾纠纷的主要特点如下：

第一，纠纷类型由传统向多元转变。当前，矛盾纠纷类型多样，纠纷的种类已在过去的邻里纠纷、婚姻情感纠纷、抚养赡养纠纷等基础上，增加了许多新类型、新样态，矛盾纠纷向多元化转变。

第二，纠纷主体由个体向群体转变。矛盾纠纷主体已由传统的个人与个人之间的纠纷，转变为个人与组织、群体之间的纠纷，矛盾纠纷的当事人已不再局限于个人。

第三，‌纠纷成因由单一向复杂转变。随着经济社会的发展，人们的生活节奏加快，竞争压力增大，矛盾纠纷的成因也变得更加复杂。许多矛盾涉及性格、心理、工作、生活等多重因素，可能导致心态失衡、性格偏执等情况，增加了矛盾激化的风险‌。

提升矛盾纠纷多元化解水平有以下对策建议：

其一，推动平台规范化建设，凝聚强大工作合力。推动场所设置、部门入驻规范化。巩固综治中心规范化建设成果，进一步完善县乡两级综治中心场所设置、功能配备等，并以“常驻+轮驻”等方式灵活安排部门入驻，确保综治中心能整合各方资源，形成工作合力，高效处理各类社会矛盾纠纷。

推进运行机制规范化。调整充实矛盾纠纷多元化解工作联席会议成员单位，构建党建统领、多跨协同的纠纷处理对接机制，实现一窗受理、分类流转、按期办理、协同联动、监督问效、评价反馈等矛盾处置闭环式流程，真正做到矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

推进督办落实规范化。根据法律规定，科学设置矛盾纠纷的办理时间节点，并督促入驻部门按时间要求办理案件，确保矛盾纠纷按时保质化解。同时，对于入驻部门未及时办理、及时处置的案件，应追责且重点督办。

其二，聚合各方力量，打造多元解纠纷“共同体”。汇聚专业力量。利用行业部门的专业优势，在矛盾突出、纠纷较多的行业领域，组建相应的专业性调解组织，满足群众多层次、差异化的调解新需求、新期待，积极推广商事调解等经验做法，提升矛盾纠纷预防化解专业化水平。

筑强多元化队伍。吸收行业部门业务骨干、行业领域专家、法学会首席法律咨询专家、调解能手、老干部等建立专家库，以常驻、轮驻、随叫随驻等形式参与综治中心工作，提升就地化解能力、基层吸附能力。

调动社会力量。强化社会组织培育扶持力度，探索以“矛盾纠纷多元化解联合会”等形式，整合调解类社会组织、律师事务所、法律援助中心等专业力量，全面参与矛盾纠纷多元预防化解工作，将优质法律服务资源引入基层矛盾纠纷化解。

其三，强化“数智赋能”，助推纠纷解决精准便捷。突出纵向贯通。依托省“一站式”矛盾纠纷多元化解工作平台，对接“全科大网格”信息管理系统，发挥“百姓管家”平安码服务平台覆盖面优势，畅通群众、企业上报事项及反应诉求渠道。

突出横向联通。进一步加强系统资源整合，与同级职能部门涉及矛盾纠纷的主要业务系统进行对接融合，实现数据互联共享。同时，将人工智能技术应用于综治信息平台，实现综治业务的智能分析及智能化研判。

探索线上调解。建议积极创设线上调解模块，实现各类矛盾纠纷线上流转交办、限时调处、闭环流转，满足人民群众对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新需求。

提升线上平台应用率。通过多种渠道提升在线平台知晓率，全面推广省“一站式”线上平台，实现群众在线预约法律咨询、申请调解等功能，为群众提供更便捷、更有效的解纷服务。

其四，建强队伍，提升群防群治工作质效。构筑联防联控、群防群治的社会治安防线，让群防群治力量动起来，持续营造更加安全和谐的社会环境。夯实基础。建好用好群防群治队伍，充分发挥基层派出所、司法所、人民法庭和村（社区）人民调解委员会、治安保卫委员会等基层“神经末梢”作用，完善治保组织体系，实现基础信息联采、风险隐患联治、矛盾纠纷联调、社会治安联巡、特殊人群联管、防范教育联宣、突发事件联处。提升质效素养。围绕群防群治的工作职责、工作纪律等方面分层分批开展教育培训，提升在群防群治、治安防范、信息报送等方面的基本技能。另外，加大宣传力度，落实保障激励措施，通过宣传让更多人参与社会治安防控。

【作者单位：中共滨州市委党校（滨州行政学院）】